降低創(chuàng)業(yè)成本

商事登記制度改革后，企業(yè)究竟享受到了什么實惠？今年11月3日，國家工商總局局長張茅參加國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會時，用 零元開店 的比喻，道出商事登記制度改革工作的 精髓 。 改革前，有限公司實行資本實繳制度，首次出資不得低于注冊資本的20%；改革之后，實行注冊資本認繳制和實收資本備案制，可以 零首付 開公司。 東莞市大朗鎮(zhèn)某科技公司負責(zé)人陳德民解釋，東莞試行商事登記制度改革工作后，他的公司注冊資本 實收 為零，只需在登記時提交全體股東簽名的認繳出資證明和承諾書。

降低注冊門檻只是一方面，(改革)還降低了創(chuàng)業(yè)成本。 2011年，剛大學(xué)畢業(yè)的潘偉波，為找工作奔波。最終，他選擇留在順德開一家屬于自己的公司。因為順德推行商事登記制度改革后，商事登記機關(guān)只登記公司認繳的注冊資本，不再審查公司的實收資本，也不再收取有關(guān)實收資本的驗資證明文件。實收資本由審查登記制改革為備案制，公司對實收資本備案情況的真實性負責(zé)。 我們當(dāng)時承諾一年內(nèi)認繳3萬，現(xiàn)在公司運行了幾個月已經(jīng)完成 任務(wù)了。

多項 嚴(yán)管 辦法

商事登記制度改革后，企業(yè)現(xiàn)在可以 寬進 ，而后如何 嚴(yán)管 ，成為目前試點地區(qū)相關(guān)管理部門需要研究的重要課題。

認繳制放寬注冊門檻， 零資本 可注冊公司，是否會致 皮包公司 大量出現(xiàn)？深圳網(wǎng)邦商務(wù)秘書有限公司總經(jīng)理陳列新介紹，注冊的電子商務(wù)企業(yè)大都實行掛靠注冊，也有零資本出資。如果是注冊認繳，營業(yè)執(zhí)照上會在表面注冊資本的同時，注明實收資本的金額。順德相關(guān)部門工作人員表示，如果注冊登記公司不繳納實收資本，不對實收資本進行備案，營業(yè)執(zhí)照上 實收資本 將會顯示為 0 ，那么在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，與之交易的相對方可據(jù)此考量風(fēng)險，作出規(guī)避。而在進行資本備案時，商事主體要提交《出資證明書》，這樣既可以劃清責(zé)任，又可以對虛假出資行為起到一定的風(fēng)險防控作用。

工商執(zhí)照辦證速度很快，如配套環(huán)節(jié)還是采用老辦法。改革效果不會明顯。 采用新商事登記制度辦證的東莞及橫琴部分企業(yè)曾抱怨，相關(guān)部門不提高配套證件辦證速度，提前拿了工商執(zhí)照也只是 一張廢紙 。為解決配套辦證難問題，東莞大朗鎮(zhèn)建立企業(yè)信息交換系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，所有參與本次商事登記制度改革的全體成員單位，均可實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理、只需 一鍵 即可實現(xiàn)企業(yè)信息的共享和互動反饋，促進了各部門的聯(lián)動監(jiān)管。深圳及珠海則利用特區(qū)優(yōu)勢，立法按照 誰審批誰監(jiān)管 的原則劃分監(jiān)管責(zé)任，理清及解決了各部門之間職責(zé)不清、監(jiān)管錯位缺位等問題。

特區(qū)模式難照搬

目前，廣東商事登記改革試點開展改革工作時會遇到相同的問題，但特區(qū)及地級市采取的態(tài)度和辦法截然不同。

比如是否開禁 住改商 ？關(guān)于經(jīng)營場所的規(guī)定，深圳是放得最開的。針對注冊登記場所的規(guī)定，深圳市市場監(jiān)管局注冊分局法制科相關(guān)負責(zé)人介紹，在實行商事登記制度改革之前，深圳就沒有特別限制，企業(yè)如果要在住宅小區(qū)辦公司，只要提交業(yè)委會同意書即可。實行商事登記制度后，要求市場主體在填寫場所信息材料時簽字承諾， 尊重物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定 。今年9月，廣州也加入了 商事登記制度改革 隊伍，但并未放開住宅登記注冊公司。廣州市工商局一名商改負責(zé)人表示，廣州對場地問題一向嚴(yán)格審慎，住改商問暫時仍然嚴(yán)控。

特區(qū)模式 ，地級市是否可以照搬？東莞工商部門相關(guān)工作人員舉例，如果東莞簡單移植 特區(qū)模式 ，首先企業(yè) 寬進 就存在法律風(fēng)險& & & 目前東莞商事登記改革保留的81個后置審批事項中，有46項是由國家、省相關(guān)部門實施的，把以前的前置審批變成后置審批，對審批流程進行修改，東莞已經(jīng)面臨著很大考驗。比如，如果按照商事登記商事改革的內(nèi)容，可能和現(xiàn)行法律相沖突。 寬進 突破過多過大，會讓地方監(jiān)管機關(guān)面臨挑戰(zhàn)。

比如 住改商 ，之所以深圳可以 放寬 政策，是由深圳人口數(shù)量及商戶行業(yè)等情況現(xiàn)狀決定。但東莞工商部門強調(diào)，現(xiàn)在還是不敢突破 住改商 這一底線。在東莞鎮(zhèn)街，許多臨街房不是商品房，只要取得集體產(chǎn)權(quán)所有者同意，不影響他人，可以考慮突破。但受相關(guān)法律限制，城區(qū)許多住宅區(qū)的住所，是不能用于登記個體工商戶或者有限公司的經(jīng)營場所的。

又比如營業(yè)執(zhí)照版式，深圳通過特區(qū)立法規(guī)定 注冊資本 和 經(jīng)營范圍 不是新版執(zhí)照必須載明的事項，而東莞的營業(yè)執(zhí)照不得不保留這兩個事項，否則就與《公司法》第七條的相關(guān)規(guī)定不符；在注冊資本變更的程序上，東莞也無法像深圳那樣做靈活處理，而必須嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定執(zhí)行。

近日，南都記者從廣東省工商局獲悉，廣東省本月將出臺商事登記制度改革方案，會針對試點反映出的共性問題，給出解決指導(dǎo)建議。