周永康被指與薄熙來、徐才厚、令計劃案均有牽連(6)
憲法法律,黨章黨規(guī),是節(jié)制權(quán)力的根本力量,也是保證權(quán)利的根本力量。權(quán)力和權(quán)利,有此消彼長的關(guān)系。一個法治程度越高的社會,其公民權(quán)利也必然越高;反之,一個公民權(quán)利不能得到保障的社會,其法治程度也必然低下。在一些地方,權(quán)大于法,以言代法,以權(quán)壓法,徇私枉法等現(xiàn)象之所以泛濫,執(zhí)政黨對立法執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo),變成了黨組織某個書記的領(lǐng)導(dǎo),這就為腐敗的滋生壯大提供了肥沃的土壤。這樣導(dǎo)致不少黨政官員,不尊崇憲法,不敬畏法律,不遵守黨章黨規(guī),而去崇拜權(quán)力、崇拜金錢,崇拜關(guān)系,那就必然掉進(jìn)腐敗的泥坑。
《終結(jié)腐敗》一文曾經(jīng)在操作層面上提出了一些具體的制度建設(shè)建議,這些舉措,其實也離不開依法治國、依憲執(zhí)政的全面推進(jìn)。因此,腐敗問題的最終解決,還是要靠依法治國、依憲執(zhí)政的真正實施,要靠公民權(quán)利的真正落實;要靠干部任用制度及反腐倡廉的制度、體制、機(jī)制的真正建立,要靠媒體監(jiān)督的真正實現(xiàn)。
正如法律的建立和修改需要領(lǐng)導(dǎo)一樣,法律的執(zhí)行和落實需要監(jiān)督。離開了監(jiān)督,權(quán)力即使在籠子之中,也免不了會產(chǎn)生暗箱操作,從而產(chǎn)生新的腐敗。透明和公開是暗箱操作的天敵。對于最近反腐斗爭中,很多落馬官員集中于各級政協(xié)機(jī)構(gòu)這一現(xiàn)象,全國政協(xié)主席俞正聲說,大多落馬的政協(xié)官員,其犯罪事實,多發(fā)生在來政協(xié)以前。這就又帶來了一個疑問:他們是怎么進(jìn)政協(xié)的?冰凍三尺非一日之寒,他們的貪污腐敗犯罪,也不是一夜之間就完成的。那么,在進(jìn)政協(xié)之前,他們又是如何做到帶病提拔、邊腐邊升、甚至越腐升得越高的?這就與選拔過程的不透明、暗箱操作有絕大的關(guān)系。
可以說,權(quán)力的本性決定了它一定會千方百計地掩藏隱蔽自己的特點(diǎn),所以,權(quán)力越想遮蔽、越想掩蓋的東西,媒體和社會越需要不屈不撓地去監(jiān)督、去阻止、去揭露。只有這樣,不能腐才有可能實現(xiàn)。我認(rèn)為,要改變以前所謂疑人不用、用人不疑的做法,而要提倡有能力就用、用了一定要 疑 的做法。任何一個人,或選或拔,只要他來到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上,我們就要把他當(dāng)作 可能的壞人 ,對他的一切行為,都要實施有效的監(jiān)管,必須確保證這個人手里的權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,堅決杜絕任何能讓他 出軌 的機(jī)會。
我們也不否認(rèn)社會進(jìn)步中人的因素。制度也不是萬能的,再先進(jìn)的制度,也還有完善修改的空間。只要有修改完善的空間,就一定有可以被利用的機(jī)會、可以鉆的空子?;h笆再緊擋不住風(fēng),漁網(wǎng)再密兜不住水。有了制度,有了監(jiān)督,還需要一支過得硬的黨政干部隊伍。這支隊伍要在靈魂深處真正做到不想腐。個人的德行,也是整個社會系統(tǒng)作用的結(jié)果。在不敢貪、不能貪的社會環(huán)境中,不想貪的官員自然就會越來越多。所以,這個過程其實是相對漫長的過程,不可能立竿見影,不可能畢其功于一役,不可能一勞永逸。畢竟我們不能否認(rèn)人性中存在著陰暗的一面,尤其是,這個陰暗面和權(quán)力的特性特別契合,特別容易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),從而生成危害社會的毒素。因此,從理論上講,干部德行是優(yōu)先考核的,實際上,能力是官員考核的主要因素。在選拔干部的時候,我們重視德才兼?zhèn)?;但是,德才兼?zhèn)涞母刹吭谄漕I(lǐng)導(dǎo)崗位上,也有逐步變壞變質(zhì)的可能。所以官員上崗后,就要把他們交給法律,交給媒體,交給社會去監(jiān)督,去評判,去決定取舍。
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