2015年公立醫(yī)院改革或有大動作 醫(yī)生納入社保體系(2)
上述業(yè)內(nèi)人士表示，解決這個問題并不難，只需允許醫(yī)院公開獲取差價收入且不管制醫(yī)院的加成率，讓醫(yī)院購進(jìn)價格越低獲利越多，醫(yī)院也就有動力底價購進(jìn)，底價購進(jìn)就壓縮了醫(yī)生回扣的空間，這樣才能真正從體制和機(jī)制上破除非法的 以藥養(yǎng)醫(yī) 。也就是說，政府直接管藥品的零售價，不管采購價。
對此，梁萬年明確指出，公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，核心就是切斷藥品、耗材與醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)利益，為此，國家將再次出臺一系列相關(guān)改革政策，比如國家發(fā)改委在今年底前對于藥品的定價機(jī)制將形成文件，同時，針對藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域、公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購的改革政策也會出臺。
由單位人轉(zhuǎn)向社會人
破除 以藥養(yǎng)醫(yī) 后，醫(yī)生的薪酬制度勢必發(fā)生變化，而隨之變化的還有整個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社保機(jī)制。
目前的薪酬制度，公立醫(yī)院和私立醫(yī)院完全不同。公立醫(yī)院薪酬的評定依據(jù)還是等級制度，但私立醫(yī)院的薪酬制度基本實(shí)現(xiàn)了市場化，醫(yī)生的收入完全視能力而定。 上述業(yè)內(nèi)人士表示。
據(jù)上述人士透露，已有部分地區(qū)試點(diǎn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，但也無非就是工資額度的調(diào)整。以湖南長沙為例，同樣都是以正高職稱退休，大學(xué)教授和醫(yī)生退休后都可拿8000多元退休金，但是，如果醫(yī)生是通過繳納社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的話，則只能拿到3000多元退休金甚至更低，這種情況下，效益好的醫(yī)院可以對其酌情進(jìn)行補(bǔ)貼。
此外，各地也曾出臺過一些政策，但都效果甚微。
早在2012年，北京市醫(yī)管局就建立了一套北京市市屬醫(yī)院年度績效考核辦法，建立了以公益性為核心的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公立醫(yī)院的評價體系，包括社會評價、內(nèi)部管理、運(yùn)行效率、發(fā)展實(shí)力四個緯度，實(shí)現(xiàn)定量和定性相結(jié)合，設(shè)立了25項(xiàng)考核指標(biāo)，對醫(yī)院的辦院方向、運(yùn)行效率和醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了考核，但是，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院考核方案存在一定的弊端。比如，過去的考核只設(shè)立了每家醫(yī)院的指標(biāo)，針對某一家醫(yī)院本身和過去進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，唯?dú)缺乏不同醫(yī)院之間的橫向?qū)Ρ取Ｍ瑫r，該方案缺乏對醫(yī)院個性化的考核。
對此，北京市醫(yī)管局黨委書記、局長封國生透露，今年年底將準(zhǔn)備出臺2015年的績效考核方案，完善后的績效考核方案既要讓醫(yī)院和自己進(jìn)行對比，還要在不同醫(yī)院間進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。同時，北京市發(fā)展改革委委員、市醫(yī)改辦主任韓曉芳也表示，下一步的改革將弱化編制管理，把編制背后的一些利益和待遇逐步剝離，其中，首先要做的就是醫(yī)務(wù)人員與財(cái)政撥款脫鉤，財(cái)政今后不再按編制、按人頭補(bǔ)貼，而是將醫(yī)務(wù)人員基本社會保障納入全市社會保障體系，實(shí)現(xiàn)基本保障社會化，逐步實(shí)行全員合同聘用制。
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