在地下管線信息管理上，深圳只是一個(gè)后進(jìn)生。不少城市已部署相關(guān)工作。天津、昆明等地規(guī)劃部門都已成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市地下空間信息的收集和使用。

　 山寨地陷辦 的困境

　　 我們是正宗而又山寨的 地防辦。 2014年5月5日，該機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員自嘲道。

　　與其他部門不同，地防辦并非深圳市政府常設(shè)機(jī)構(gòu)。因此，沒有正式的人員編制安排，沒有辦公經(jīng)費(fèi)，沒有應(yīng)急車輛，甚至沒有機(jī)構(gòu)代碼。更重要的是，地面坍塌防治工作和地下空間信息管理需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，這些尤其需要得到制度的保障。

　　即便如此，在受訪的專家看來，深圳模式仍是具有開創(chuàng)性的。由一個(gè)有兩位副市長(zhǎng)、兩位副秘書長(zhǎng)參與的專門領(lǐng)導(dǎo)小組來組織協(xié)調(diào)，頂層設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)絕無僅有。其次有一系列制度安排，包括項(xiàng)目和資金管理辦法、問責(zé)制等。 如果深圳這種治理模式有效，是值得在全國(guó)推廣的。 劉會(huì)忠說。

　　 我們希望政府能將臨時(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。 當(dāng)了半年多地防辦領(lǐng)頭人的劉永根頗感困惑， 急需解決應(yīng)急搶險(xiǎn)用車，現(xiàn)在很多災(zāi)情處置辦公室同事都是私車公用。

　　除此之外，地面坍塌隱患具有涉及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)，必須通過專業(yè)檢測(cè)手段才能發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，在檢測(cè)技術(shù)與經(jīng)費(fèi)上有更高的要求，也決定了相關(guān)的管理與整治方式與以往的地質(zhì)災(zāi)害防治不同，再加上臨時(shí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，這些因素，使得地防辦在資金規(guī)劃、報(bào)批和使用上也會(huì)遇到制度障礙。

　　而在各區(qū)、街道地防辦，還會(huì)遭遇人手不足的難題。龔淑云說，區(qū)和街道一級(jí)的地面坍塌防治工作更多壓在應(yīng)急辦或三防辦，他們本身已有工作任務(wù)，再額外加上地陷防治，個(gè)個(gè)早已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。 據(jù)我所知，今年3月30日深圳遭遇暴雨時(shí)，僅龍華區(qū)地防辦工作人員就三天兩夜沒有合眼。

　　讓劉永根他們欣慰的是，在地陷防治方面，深圳可謂是大手筆，政府專項(xiàng)投入可能是全國(guó)之首。據(jù)介紹，深圳市已明確近3年共安排24億元，用于地面坍塌應(yīng)急防治項(xiàng)目和隱患治理工程。劉永根說，24億資金到底該怎么用，他們正在組織力量編制三年及年度的項(xiàng)目規(guī)劃。

　　不過，在尚未查清家底的背景之下，要科學(xué)編制規(guī)劃同樣不容易。龔淑云說， 現(xiàn)在各區(qū)街道對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃早日出臺(tái)頗為期待，但還是擔(dān)心報(bào)少、報(bào)漏、報(bào)錯(cuò)了項(xiàng)目，比如，一個(gè)實(shí)際投入上千萬元的項(xiàng)目最后只有幾百萬資金，或者只需幾百萬的項(xiàng)目卻申報(bào)了上千萬等問題，所以，各區(qū)街道和我們一樣都很矛盾。