公明鎮(zhèn)政府征地500多畝 閑置超過8年(2)
只是麥國榮別無選擇,股份公司每月虧損約25萬元,現(xiàn)在亟須解決村民購買社保及償還貸款等問題。股東們也下達了硬指令:不成功,便下臺。自上任董事長以來,麥國榮做了多方面爭取,并一度接近成功。2013年1月11日,公明街道辦向光明新區(qū)管委會發(fā)文,請求解決該問題。
文件提到,連日來上石家部分原村民到辦事處上訪。據(jù)調(diào)查,原村民所表達的訴求及上石家股份合作公司向辦事處來文所反映的問題基本屬實。辦事處建議將上石家剩余120畝未征未轉(zhuǎn)土地收歸國有,置換60畝地給上石家發(fā)展。
麥國榮介紹,這未征轉(zhuǎn)的120畝土地多數(shù)處于生態(tài)控制線、高壓走廊及路網(wǎng)內(nèi),辦事處領(lǐng)導(dǎo)的意思是想把不好的地給政府,置換出好的地塊讓上石家發(fā)展。如此,便能繞過原先違規(guī)征地遺留的困局。
然而,這一設(shè)想?yún)s未能實現(xiàn)。市規(guī)土委光明管理局的回復(fù)稱,關(guān)于未征未轉(zhuǎn)土地的置換問題,深圳市并無相關(guān)政策規(guī)定,且按照規(guī)土委上報市政府的《關(guān)于嚴(yán)格征轉(zhuǎn)地補償和土地置換管理的若干規(guī)定》(送審稿),對 新確定以土地安置方式解決征地補償問題的……補償價值按所征土地面積的5%……測算 ,故公明辦事處要求解決上石家股份公司有關(guān)土地置換的問題,屬于政策突破,須向市政府申請批準(zhǔn)。
訴求受阻,上石家股份公司轉(zhuǎn)而將光明新區(qū)管委會告上法庭。
多數(shù)土地沒有征轉(zhuǎn)收地記錄
上石家股份公司法律顧問劉博文認(rèn)為,當(dāng)年征地行為的違法性很明顯。比如,原公明鎮(zhèn)政府不是適格的征地主體;征地行為既沒有法律依據(jù),也沒有取得合法授權(quán);此外,原公明鎮(zhèn)政府以政府儲備用地為名征收了上石家的土地,不但沒有將該用地納入政府儲備,相反還違法從征地中劃出155畝地給凱將家具使用。
然而,作為歷史遺留問題,征地案很難完全在法律框架內(nèi)解決。村民訴訟的真正目的,并非想要一切回歸原狀,而是希望能落實原公明鎮(zhèn)政府征地時口頭承諾的返還征地面積的20%給村里發(fā)展??蛇@一承諾從未寫進征地協(xié)議。
在接受記者采訪時,市規(guī)土委光明管理局也明確指出,未在協(xié)議條文中找到關(guān)于返還土地的約定。針對土地閑置的質(zhì)疑,光明管理局表示,未在系統(tǒng)內(nèi)查詢到將土地出讓給凱將家具的出讓合同,既未曾出讓,也無所謂閑置。
在村民看來,這一答復(fù)相當(dāng)于變相承認(rèn)原公明鎮(zhèn)政府出讓給凱將家具的土地協(xié)議是私下簽的,并未取得土地主管部門的合法授權(quán)。村民還指出,凱將家具當(dāng)初用總價1000多萬元購得土地,如今卻對外宣稱要以1.2億元出售,原公明鎮(zhèn)政府涉嫌賤賣集體資產(chǎn)。
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