解密深圳最牛政府機構 梳理書記市長掛帥的18個領導小組(5)
關鍵詞:
社會建設
深圳市社會建設工作領導小組
職責:統(tǒng)籌領導社會建設各項工作,整合資源,形成合力,協(xié)調各方面力量共同推進社會建設和管理工作。
關鍵詞:
對口幫扶
深圳市對口幫扶工作領導小組
職責:負責領導統(tǒng)籌全市對口幫扶工作,決定對口幫扶工作重大事項。
專家點評
設立領導小組集中力量辦大事解難題
深圳公眾力民間智庫負責人范軍認為,領導小組的設置有利于優(yōu)先展示 關鍵點 。每個領導小組成立的前提,都是這件事情很重要,如深化改革、社會建設和質量強市等,也是黨政主官關注的焦點,勢必會成為城市規(guī)劃、經濟建設和社會發(fā)展的風向標,起著指導和指引作用。二是有利于集中力量 辦大事 。由于黨政一把手和各部門一把手都是各小組成員,對于配置資金、政策、人手等行政資源提供了可能,形成一定的公共行政優(yōu)勢,有利于集中力量來辦大事。三是有利于強化領導 解難題 。政府有時要面對一些重要且棘手的臨時性任務,如重大突發(fā)事件,涉及到多部門協(xié)調的事項、常年累積下來的歷史遺留問題,哪個機構都不足以解決全部問題,這時就需要成立領導小組進行協(xié)調處理,以調動各方面力量聯(lián)合攻關。
但同時,領導小組設置過多也會有不利影響。各項行政事務都應該有權責清單、負面清單和行政規(guī)程來約束和指引,過多領導小組的設立,可能會破壞某些行政規(guī)則。領導小組的成立從另一層面體現(xiàn)了職能部門 職責失守 和 指揮不靈 ,體現(xiàn)了政府管理職能的 腸梗阻 。正因為在某些社會管理領域個別部門職責履行不到位,為了強化某些方面的工作,才要以 某某領導小組 來 代替 和 加強 。而且,由于領導小組往往與職能部門重疊交叉,表面上看似加強了領導力量,無形中卻又增加了辦事環(huán)節(jié)和難度。這樣可能導致行政資源和財政資金的浪費,增加政府及群眾的負擔。
2010年調整后保留議事協(xié)調機構44個
議事協(xié)調機構通常包括領導小組、委員會、辦公室等。領導小組是為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門的協(xié)調機構。其類型有常設型、階段型和短期型等,其功能是整合部門資源、為決策實施提供組織保障;完成特定任務、彌補常規(guī)治理手段的不足;強化各機構間的信息溝通等。近年來,精簡機構已成共識。有媒體報道稱,從去年以來,13省份精簡 領導小組 1441個。
深圳市對議事協(xié)調機構和臨時機構的清理,早在十年前已開始。2005年,深圳市政府對1995年以來成立的市政府議事協(xié)調機構和臨時機構進行全面清理。撤銷議事協(xié)調機構和臨時機構共145個,保留80個。2010年又有一次大的調整。調整后,共保留議事協(xié)調機構44個,暫時保留、待專項工作完成后自行撤銷的臨時機構12個,撤銷的議事協(xié)調機構和臨時機構36個。
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