呼吁通過門檻監(jiān)管

而對此，兩會金融界和學界相關(guān)委員和代表均紛紛給出 良策 。民建中央建議，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的從業(yè)門檻，不再沿襲傳統(tǒng)金融牌照制度的做法，對進入互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)提出最低資本金的要求。同時采用負面清單和底線思維，通過負面清單和紅線邊界厘清互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的底線、邊界，減少監(jiān)管套利的空間和進行前瞻性管理。

具體到目前爭議最大的P2P行業(yè)，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強昨日接受南都記者采訪時表示，風險較大，應(yīng)該盡可能進行牌照管理。他認為，對P2P的監(jiān)管應(yīng)該采取與第三方支付類似的監(jiān)管方式，資格認定。不過，馬蔚華則認為，P2P行業(yè)是新生事物，還是需要一定的包容來鼓勵其創(chuàng)新與發(fā)展，避免監(jiān)管過度、過緊而導致行業(yè)發(fā)展失去活力。所以，需要循序漸進地、松緊適宜地實施監(jiān)管，同時也要避免因為擔憂監(jiān)管過緊而放手不管。他建議，制訂并實施P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的準入和退出規(guī)則。特別是對其主體資格的控制有助于從源頭上控制行業(yè)整體風險水平。 平臺的股東和管理層無不良記錄，且應(yīng)具備一定的金融知識和從業(yè)經(jīng)驗。 馬蔚華指出，平臺應(yīng)具備固定的辦公場所、IT基礎(chǔ)設(shè)施和風險管理系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全；最后，監(jiān)管部門應(yīng)考慮不同運營模式的特點分別設(shè)置不同的準入條件。

此外在對P2P的監(jiān)管上，南都記者留意到，分類和分級管理成為不少委員和代表的建議。馬蔚華就提出，對不同運營模式的平臺進行分類型監(jiān)管。如對于通過風險備用金等方式承擔了貸款信用風險的平臺，應(yīng)參考監(jiān)管部門對銀行資產(chǎn)資本充足率方面的監(jiān)管，設(shè)置風險備用金的提取比例。其次，對平臺運營過程中的借貸產(chǎn)品進行監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)對秒標和凈值標之類的借貸產(chǎn)品數(shù)量加以限制。

而賀強也指出，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實行分級監(jiān)管。同時，如針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機構(gòu)自身的風險控制能力以及風險承受能力也應(yīng)當作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，不能僅從體量大小、可能產(chǎn)生的負面影響來決定監(jiān)管的松緊，進而避免過于從風險控制角度追求 抓大放小 ，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度 扶優(yōu)限劣 。