南都訊 記者張應昂 國有資本經營賺了2 0個億，卻按14個億的基數上繳利潤；專營權費收入上繳缺制度，審計發(fā)現8單位有2家從未上繳；政府投資項目按 應急項目建設 居然三年仍未完工……珠海市審計局近日發(fā)布2012年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果公告，披露了各種審計問題。

應急項目三年仍未完工驗收

今年審計抽查的珠海市本級2011至2012年實施的10項應急工程項目中，有些項目至今未辦理完工驗收。如截至審計日，某項目動工已超過3年但仍未完工驗收。

所謂應急項目，主要特點是 急，比如臺風要來前，檢查發(fā)現某段堤圍需要緊急加固，可以申請作為應急建設項目。 珠海市審計局總審計師蘇牧介紹說，應急項目由于事發(fā)突然、緊急，中間的一些環(huán)節(jié)可能省略，相應審核監(jiān)督程序減少， 對于應急項目的申報要有一個約束機制，對于按照應急項目申報最終卻長時間未完工的項目，要啟動問責機制 。

國有企業(yè)交利潤缺乏調整

審計發(fā)現，企業(yè)上繳利潤預算未按實際利潤變化及時調整。市管企業(yè)上繳利潤預算是根據年度各企業(yè)歸屬母公司所有者的凈利潤預算數按規(guī)定比例計算的，2012年度珠海市管13家企業(yè)年初利潤預算13.91億元，實際實現利潤20 .29億元，比年初預算數多6.38億元，但未進行調整。當年實際上繳利潤5 .58億元，占實際利潤的27.5%。

蘇牧介紹，珠海現有14家市屬國有企業(yè)。 這樣帶來的問題是，企業(yè)留存的利潤較多。多留存的利潤可能會用于企業(yè)擴大再生產，也有可能就此當作額外的利潤分發(fā)給企業(yè)的管理層和員工。 蘇牧認為，前者尚可理解，若是后者則會帶來不公，甚至可能帶來腐敗問題。

兩家專營單位從未繳專營權費

從2006年開始，珠海試對部分利用國有資源獲得收益的單位試行收取專營權費。所謂 專營權費 ，是針對某些企事業(yè)單位利用國家的資源和權力取得收益所進行的收費，納入非稅管理。此次被審計的8家單位中，有兩家單位從未繳納營權費收入，但由于此類收入缺乏制度規(guī)范，財政部門無法實施強制措施；而專營權費收入也未納入預算管理。

值得注意的是，在珠海，專營權費收入每年總額高達幾千萬元。

項目完工8年未納入固定資產管理

經審計抽查9個已完工并進行決算的項目，決算金額共計2.35億元，只有2個項目2302.48萬元計入固定資產。在對部分事業(yè)單位審計中也發(fā)現，有3個事業(yè)單位5個在建工程項目，涉及金額1 .78億元，固定資產已全部交付使用，但未進行工程竣工財務決算，也未列入單位固定資產。這些項目中有的固定資產實際使用已長達8年，個別資產已存在老化或未使用的閑置狀態(tài)。

蘇牧介紹，按照規(guī)定，項目竣工后應及時納入固定資產管理。政府投資建設項目分為非經營性建設項目和經營性建設項目。若是經營性建設項目未及時納入固定資產管理，還可能帶來諸如腐敗等更加嚴重的問題。