明年1月1日起，解放軍兩萬(wàn)余名文職人員將擁有屬于自己的 身份證明 。近日，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部下發(fā)了《關(guān)于制發(fā)〈中國(guó)人民解放軍文職人員證〉的通知》，決定從2014年1月1日起，解放軍統(tǒng)一啟用文職人員證件。本月開(kāi)始，解放軍已陸續(xù)配發(fā)文職人員證。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》關(guān)于 深化國(guó)防和軍隊(duì)改革 的部分中明確提到，健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策制度，健全完善文職人員制度。

　　總政干部部領(lǐng)導(dǎo)在接受《解放軍報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，解放軍建立文職人員制度以來(lái)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的工作證件，給文職人員履行職責(zé)和用人單位實(shí)施管理帶來(lái)諸多不便。鑒于文職人員與現(xiàn)役干部、士兵一樣同屬軍隊(duì)編制人員，除平時(shí)在單位履行技術(shù)服務(wù)、事務(wù)管理等崗位職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件，以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)等任務(wù)，統(tǒng)一制發(fā)文職人員證件，有利于身份管理，促進(jìn)工作開(kāi)展和任務(wù)完成。

　　1 什么是文職人員？

　　按照《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》規(guī)定，所謂文職人員是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員，它是區(qū)別于軍隊(duì)中的現(xiàn)役軍職和文職干部的。

　　2 文職人員有多少人？

　　據(jù)《南方都市報(bào)》，目前解放軍有文職人員2萬(wàn)多人，全軍人數(shù)為230萬(wàn)人，文職人員所占的比例較小。

　　3 文職人員證能做什么？

　　《中國(guó)人民解放軍文職人員證》是證明解放軍文職人員身份的有效證件，將發(fā)給聘用到軍隊(duì)編制崗位工作的文職人員。文職人員在執(zhí)行任務(wù)、辦理公務(wù)時(shí)可以使用，但是從事社會(huì)活動(dòng)、辦理個(gè)人事務(wù)仍需要憑借居民身份證。

　　■ 解讀

　　持證文職人員不再享軍人優(yōu)待

　　總政干部部領(lǐng)導(dǎo)表示，鑒于文職人員是非現(xiàn)役人員，按照國(guó)家對(duì)現(xiàn)役軍人的優(yōu)待政策，持用文職人員證的文職人員，不能享受現(xiàn)役軍人乘坐公共交通工具和參觀游覽公園等方面的優(yōu)待政策。根據(jù)2011年8月起施行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》第36、37條規(guī)定，現(xiàn)役軍人可優(yōu)先購(gòu)票乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車、輪船等交通工具，并可憑有效證件在參觀游覽公園、博物館享受優(yōu)待政策。

　　國(guó)防大學(xué)教授公方彬?qū)π戮﹫?bào)記者表示，非現(xiàn)役文職承擔(dān)的主要是非作戰(zhàn)性的工作，沒(méi)有現(xiàn)役軍人關(guān)鍵時(shí)刻犧牲的考驗(yàn)，所以也就不能享受國(guó)家為現(xiàn)役軍人制定的優(yōu)待政策。而且，從現(xiàn)有的《軍人撫恤優(yōu)待條例》條例來(lái)看，現(xiàn)役軍人所能享受的優(yōu)待以精神層面為主，以買(mǎi)票優(yōu)先來(lái)看，盡管軍人有購(gòu)票優(yōu)先的權(quán)利，但在買(mǎi)票過(guò)程中，軍人也會(huì)和老百姓一樣去排隊(duì)，參觀公園等是有半價(jià)或者免票的優(yōu)待。所以從這個(gè)意義上來(lái)看，這種優(yōu)待差異是要體現(xiàn)出現(xiàn)役軍人和非現(xiàn)役文職的區(qū)別，也是為了讓現(xiàn)役軍人有一種榮譽(yù)感。

　　■ 揭秘

　　文職人員聘用期編號(hào)不變

　　總政干部部領(lǐng)導(dǎo)稱，文職人員證為本芯式，在規(guī)格、封面顏色、制證材料和欄目設(shè)置等方面，與軍官證、文職干部證基本一致。

　　其區(qū)別在于，每名文職人員的證件被賦予解放軍唯一編號(hào)，且該編號(hào)在其聘用期間保持不變。

　　公方彬說(shuō)，這在組織管理上看更方便管理，從文職人員個(gè)體來(lái)講，他們將更加清楚自己的服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，增加歸屬感。

　　據(jù)《解放軍報(bào)》，目前文職人員在軍隊(duì)系統(tǒng)主要從事科教文衛(wèi)等方面的工作，他們沒(méi)有軍籍，是軍隊(duì)使用的社會(huì)人才，在管理上實(shí)行聘用制管理，通過(guò)簽訂合同明確聘用雙方的權(quán)利義務(wù)、約束相互之間的行為，是軍隊(duì)力量構(gòu)成的重要組成部分。

　　公方彬說(shuō)，文職人員對(duì)軍隊(duì)的人才建設(shè)是重要補(bǔ)充。一方面，國(guó)家軍隊(duì)規(guī)模不能過(guò)大；另一方面，軍官過(guò)多會(huì)讓軍隊(duì)人員比例不合理。特別在一些大學(xué)、科研單位，軍職人員數(shù)量有限，普通士兵知識(shí)水平無(wú)法達(dá)到相應(yīng)程度，所以需招聘一些高水平文職人員作軍隊(duì)力量構(gòu)成的組成部分。

　　■ 背景

　　文職人員今年首度公開(kāi)招聘

　　今年10月，解放軍首次統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘文職人員，涉及教學(xué)、科研、工程等18個(gè)崗位專業(yè)。

　　公方彬稱，此前解放軍從未面向社會(huì)公開(kāi)招聘過(guò)文職人員，軍隊(duì)文職人員選擇由各單位自行組織，因選擇空間有限，人員水平參差不齊，達(dá)不到選優(yōu)目的，受人為因素影響大，容易出現(xiàn)腐敗，文職人員進(jìn)入單位后待遇水平也相對(duì)較低。

　　公方彬說(shuō)，要讓文職人員的晉升渠道、社會(huì)認(rèn)同等符合預(yù)期，文職人員的待遇要逐步提高，要與其接受教育的程度等因素相符。

　　■ 鏈接

　　1950年代中期

　　毛澤東決定把部分行政、物資保障、衛(wèi)生等崗位的6.2萬(wàn)名現(xiàn)役干部改為工薪制職員

　　1980年3月

　　鄧小平說(shuō)軍隊(duì)有些人員可以不穿軍服，首次正式提出軍隊(duì)使用文職人員

　　1988年4月

　　中央軍委頒發(fā)《中國(guó)人民解放軍文職干部暫行條例》，建立文職干部制度

　　2003年6月

　　中央軍委將部分通用性強(qiáng)、保密要求不高、社會(huì)人才豐富的文職崗位改為統(tǒng)配文職人員

　　2005年6月

　　國(guó)務(wù)院和中央軍委頒布《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，解放軍文職人員制度正式建立

　　2012年9月

　　解放軍四總部發(fā)布《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》，標(biāo)志著解放軍文職人員制度逐漸成熟

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 閆欣雨

　　(原標(biāo)題：明年起解放軍文職人員統(tǒng)一 身份證 )