東莞市市長袁寶成接受新快報記者專訪時透露:

■采寫:新快報特派記者 王華平 羅仕

■攝影:新快報記者 寧彪(資料圖)

我一直有個觀點(diǎn),當(dāng)深圳、廣州的產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)張的時候,東莞是最佳選擇,主要就是因?yàn)橥腔?

& & 袁寶成

新快報訊 去年東莞外貿(mào)進(jìn)出口已超萬億,GDP也取得9.8%的高增長。 昨日,東莞市市長袁寶成在接受新快報記者采訪時稱,東莞今年將進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新,爭取取得更好的成績。同時,他表示,今后廣州和東莞的合作空間將越來越大, 地鐵規(guī)劃都預(yù)留了接口,高鐵也通了,未來和廣州合作的空間會越來越廣,接受廣州輻射機(jī)會和條件會越來越好 。

●改革探索

商事登記改革取得經(jīng)驗(yàn)

新快報:在貫徹十八大和十八屆三中全會精神上,東莞做出了哪些改革和探索?在轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞等先行先試的改革上取得哪些成效和經(jīng)驗(yàn)?

袁寶成:去年,東莞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,實(shí)現(xiàn)了9.8%的GDP增長,是 十二五 以來年度最高增速。全市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)際總額1690.3億美元,首次超萬億元人民幣,穩(wěn)居全國第五。

相繼啟動了兩批44個總投資588億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,新引進(jìn)重大項(xiàng)目65宗、總投資927億元。在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,我們大力推動主體功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè),啟動了珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 五鎮(zhèn)一區(qū) 統(tǒng)籌發(fā)展的論證工作。動工建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新城,引進(jìn)了清華創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新資源,入圍國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市,獲得每年至少4億元、三年12億元以上的中央財政支持,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐進(jìn)一步加快。

在改革方面,商事登記制度改革創(chuàng)造了在沒有地方立法權(quán)情況下率先改革的經(jīng)驗(yàn),改革后全市新增市場主體10.6萬多戶,總量在全省地級市中排名第一?？偟膩碚f,過去一年東莞在改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展各方面都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

在2014年,東莞將以 攻堅(jiān)年 為主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的改革部署,扎實(shí)開展改革攻堅(jiān)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、效能攻堅(jiān) 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ,著力在經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能上求突破。

突出抓好項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革、商事登記后續(xù)監(jiān)管改革、城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革、公交體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革,繼續(xù)努力增創(chuàng)新的改革紅利。

●深化改革

實(shí)現(xiàn) 三舊 改造常態(tài)化

新快報:過去30多年,東莞在取得巨大成就的同時,也積累了相當(dāng)多需要破解的問題,新一輪深化改革如何選好著力點(diǎn)和突破口、如何增創(chuàng)東莞發(fā)展新優(yōu)勢?

袁寶成:2014年伊始,東莞市委出臺了關(guān)于進(jìn)一步深化改革的 2014年1號文件 ,提出了90條意見,明確了330多項(xiàng)具體改革任務(wù)。其中,今年將力爭在以下幾方面改革取得明顯成效。一是項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革。改革后,一般企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計、施工許可到竣工驗(yàn)收全流程的政府審批時間,將從原來的260個工作日優(yōu)化至60個工作日,實(shí)際用時從18個月優(yōu)化至7個多月。一般政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)設(shè)計、施工許可到竣工驗(yàn)收全流程的政府審批時間,從原來的307個工作日優(yōu)化至81個工作日,實(shí)際用時從24個月優(yōu)化至10個多月。東莞將成為國內(nèi)項(xiàng)目審批時間最短的城市之一。

二是商事登記后續(xù)監(jiān)管改革。今年東莞將在后續(xù)監(jiān)管改革上下更大力氣,加快構(gòu)建 企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督 三位一體的市場監(jiān)管體系,力爭打造商改后續(xù)監(jiān)管 東莞模式 ,繼續(xù)走在全國全省前列。三是城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革。基本實(shí)現(xiàn) 三舊 改造常態(tài)化 政策通、路徑通 ,力爭以較少的土地資源支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。四是政府機(jī)構(gòu)改革。結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,在規(guī)劃、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域開展試點(diǎn),實(shí)施按區(qū)域設(shè)置相關(guān)監(jiān)管部門工作機(jī)構(gòu)。五是戶籍制度改革。今年我市將實(shí)施新的入戶管理辦法,凡符合條件的大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生、本市職校技校畢業(yè)生等10類人才均可直接入戶。

●爬坡越坎

要形成新的經(jīng)濟(jì)增長極

新快報:請談一談東莞市政府未來一年的工作重心,以及您本人在未來一年的工作目標(biāo)。

袁寶成:今年,東莞將全面深化改革,努力增創(chuàng)新的制度紅利的同時,大力扶持以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。市財政投入100億元用于扶持企業(yè)發(fā)展。同時,力爭年內(nèi)新引進(jìn)一批投資數(shù)十億元的重大項(xiàng)目,新啟動兩批總投資600億元以上的重大項(xiàng)目,迅速掀起項(xiàng)目落戶投產(chǎn)的高潮。

另外,要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今年將推進(jìn)總面積30萬畝的舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊 三舊 改造,努力提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。同時,還要努力打造法治化國際化的營商環(huán)境,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。本人希望通過一年時間的努力,推動?xùn)|莞各項(xiàng)工作再上一個臺階,使東莞能穩(wěn)步邁過 爬坡越坎 的階段,順利突破轉(zhuǎn)型升級的 拐點(diǎn) ,加快實(shí)現(xiàn)高水平崛起。

●同城發(fā)展

接受輻射條件越來越好

新快報:您如何看待目前廣州與東莞的發(fā)展關(guān)系?

袁寶成:前些年,深圳改革開放比較早,以前東莞挨著深圳的片區(qū),總體發(fā)展比較好。而廣州的南部與東莞的北部交界,現(xiàn)在廣州南部發(fā)展越來越加強(qiáng),包括增城撤市設(shè)區(qū)在內(nèi),廣州也已經(jīng)開始重視南部,合作空間會越來越大。我一直有個觀點(diǎn),當(dāng)深圳、廣州的產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)張的時候,東莞是最佳選擇,主要就是因?yàn)橥腔?/p>

目前我們跟深圳、廣州的地鐵規(guī)劃都預(yù)留了接口,高速鐵路都通了,高速公路也通了,未來和廣州合作的空間會越來越廣,接受廣州 老大哥 輻射機(jī)會和條件會越來越好。

改革清單

1.進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。

2.加快構(gòu)建 企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督 三位一體的市場監(jiān)管體系,力爭打造商改后續(xù)監(jiān)管 東莞模式 。

3.城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革。

4.推進(jìn)去年已部署的衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能整合工作。

5.將實(shí)施新的入戶管理辦法,凡符合條件的大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生、本市職校技校畢業(yè)生等10類人才均可直接入戶。

6.今年將完成國有控股跨鎮(zhèn)公交公司組建,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置,落實(shí)醫(yī)藥分開等制度。