從文字上來講，是說要到國家衛(wèi)計委 備案 ，但實際上就是要經(jīng)過國家衛(wèi)計委備案批準之后，廣東再啟動按程序修正《廣東省人口與計劃生育條例》。& & & 廣東省衛(wèi)計委主任陳元勝

　　南都訊　廣東 單獨二孩 遲遲不能實施，到底卡在哪里？現(xiàn)在成了不少網(wǎng)友最大的疑問。

　　近日，國家衛(wèi)計委副主任孫志剛在全國兩會上談及廣東 單獨二孩 政策時表示， 單獨二孩 實施不是要國家衛(wèi)計委批，各省人大通過就可以實施了。一些網(wǎng)友提出了疑問，為何廣東省衛(wèi)計委還沒有動靜？

　　昨日，南都記者再次向廣東省衛(wèi)計委主任陳元勝核實，陳元勝明確表示，廣東的 單獨二孩 政策 需要經(jīng)過國家衛(wèi)計委的批準 ，并表示廣東爭取上半年能實施 單獨二孩 。

　　昨日，陳元勝解釋， 是要經(jīng)過國家衛(wèi)計委的批準。從文字上來講，是說要到國家衛(wèi)計委 備案，但實際上就是要經(jīng)過國家衛(wèi)計委備案批準之后，廣東再啟動按程序修正《廣東省人口與計劃生育條例》，才能實施。目前正在爭取國家盡快批準。

　　最近，國家衛(wèi)計委專家組來粵調研，廣東已經(jīng)向國家衛(wèi)計委繼續(xù)完備材料，重點是廣州和深圳。陳元勝稱， 因為國家把廣州和深圳作為特大型城市(來審核)，對這兩個地方上報的材料要進行補充，把關很嚴。

　　不過，目前已經(jīng)有不少廣東本地的夫婦懷上了二胎，廣東的 單獨二孩 政策到底何時才能落地？陳元勝表示，爭取在今年上半年實施。

　　各地經(jīng)驗

　　江西 修法在先 備案通過在后

　　據(jù)中國江西網(wǎng)報道，今年1月16日，江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關于修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》，規(guī)定 雙方或一方為獨生子女，只生育1個子女的，可以再生育一胎。

　　報道同時稱，1月18日，國家衛(wèi)生計生委備案同意《江西省單獨兩孩政策實施方案》。有媒體認為，江西省先修改地方條例再通過國家衛(wèi)計委備案同意。

　　昨日，廣東省衛(wèi)計委有關人士表示，尚不清楚江西是否 搶跑 。從時間上看，相差兩天，江西可能是同時啟動修法和通過備案。

　　浙江10年前已開始研究生育放開

　　作為全國首個 單獨二孩 政策落地的省份，浙江在向國家衛(wèi)計委報備方案時，也曾被要求補充材料。

　　昨日，浙江省分管計生工作的副省長鄭繼偉介紹， 我們做了10多年的戰(zhàn)略研究，準備工作在4年前就已經(jīng)開始了 ，與國家衛(wèi)計委溝通比較順利。

　　全國人大代表、浙江省計生委原主任王文娟表示，2005年他們已正式對浙江人口生育政策的放開做了課題研究。去年6月、10月，國家衛(wèi)計委召集各省計生部門開會，涉及到人口政策可能啟動放開。十八屆三中全會后，浙江就向國家衛(wèi)計委報備了具體方案，也被要求補過一次材料，于是他們又召集專家進行論證預測。送上材料大約半個月就回復可以了。浙江省人大常委會1月13日通過有關修改計生條例的決定，使浙江成為了全國首個 單獨二孩 政策落地的省份。

　　全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長朱征夫：

　　 不能因還沒買尿布

　　就憋著不生孩子

　　昨天，全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長朱征夫對南都記者說，全國人大常委會的決定具有法律效力，決定上已經(jīng)授權省級人大或常委會及時出臺落實 單獨二孩 的規(guī)定，而中央的文件上雖然寫了備案，也只是在程序上的要求，并沒有要求增加前置的程序。

　　朱征夫說，省級人大或常委會出臺 單獨二孩 的規(guī)定，也是落實全國人大常委會制定的法律的過程，這個過程應該先落實，對于地方教育、社會保障等后續(xù)的問題，以及風險的問題，應該由地方政府在落實后出臺相關政策進行解決，這并不能影響落實全國人大常委會要求。而且這些問題并不一定現(xiàn)在就能預測到，如果二胎增加，可能民間資本就會建醫(yī)院、就會建學校，不一定都由政府來解決， 就像生孩子一樣，不能因為還沒有買尿布就憋著不生孩子，這個邏輯就弄顛倒了。 朱征夫說， 再比如，環(huán)保法也有一些要求，難道省里也可以說因為社會穩(wěn)定等問題先不解決，那法律還有權威嗎？

　　朱征夫還說，廣東省政府給國家衛(wèi)計委的方案，也未必是最終的方案，還需要廣東省人大審議，審議過程中可能還會有修改。

　　各方說法不一 網(wǎng)友 蒙查查

　　●3月6日，媒體報道，國家衛(wèi)計委副主任孫志剛在全國兩會上回復記者說， 單獨二孩 不是讓國家衛(wèi)計委批，各省人大定了就可以了。

　　●3月6日，國家衛(wèi)計委有關負責人稱，根據(jù)《中共中央、國務院印發(fā)〈關于調整完善生育政策的意見〉》的要求，地方各省在制定 單獨二孩 政策實施方案，需報國務院主管部門備案，由省級人大或其常委會修訂地方性法規(guī)或作出規(guī)定。

　　●3月6日，全國人大代表、衛(wèi)計委科學技術研究所所長馬旭回應媒體，放開 單獨二孩 確實需要備案，但實施與否跟備案是否批復沒有關系，備案不存在批準的問題。

　　●3月7日，媒體報道，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)計委副主任陳嘯宏也表示，目前國家已給出政策，具體實施細則由廣東制定。

　　●3月7日，廣東省人大回應，已做好修法準備，只需等國家衛(wèi)計委通過備案，完成這個程序，才能修法。

　　●3月7日，廣東省衛(wèi)計委主任陳元勝稱，需要國家衛(wèi)計委的備案批準。