■廣東省人民檢察院檢察長鄭紅。(資料圖片)孫毅/攝

全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅表示將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施

■新快報特派記者 黃瓊 通訊員 楊安琪 韋磊

廣東省檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)管,提請減刑時附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導(dǎo)致減刑幅度超過一般規(guī)定的案件,將按特殊情節(jié)的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),并單獨(dú)書寫審查報告……昨日,全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅在接受新快報記者采訪時透露,現(xiàn)行減刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定較為滯后,今年將會同法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門共同制定實施細(xì)則,實現(xiàn)對減刑假釋的提請報批和審查批準(zhǔn)(裁定)等環(huán)節(jié)的全程同步監(jiān)督。

他的議案

鄭紅提出,建議修改現(xiàn)行《人民檢察院組織法》,增加經(jīng)省級檢察院批準(zhǔn),基層人民檢察院可以根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況設(shè)立派駐檢察室的內(nèi)容。

鄭紅稱,目前廣東具有正式編制的派駐基層檢察室177個,發(fā)揮較大的作用。但因目前設(shè)置派駐基層檢察室的依據(jù)不明確,及多數(shù)派駐檢察室內(nèi)部關(guān)系不順暢、保障機(jī)制不健全等,影響了其效能的充分發(fā)揮。因此,建議明確立法規(guī)定派駐基層檢察室的有關(guān)內(nèi)容,以提高其法律地位。

●談職務(wù)犯罪

年輕的國家公職人員容易受到享樂主義、金錢至上等消極思潮侵蝕,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

32名廳官罪名全涉嫌受賄

據(jù)省檢察院此前通報,2013年全省檢察機(jī)關(guān)共查辦32名廳局級干部。鄭紅昨日向記者透露,上述涉案廳官均為案發(fā)單位負(fù)責(zé)人,且學(xué)歷全部為大學(xué)本科以上,其中有博士研究生4名,碩士研究生15名。從涉案罪名上來看,全部都有涉嫌受賄犯罪情節(jié),偵查終結(jié)移送起訴罪名全都涉及受賄罪;從涉案金額上來看,全部為超過100萬元的大案,有的受賄金額甚至超過千萬元。

鄭紅介紹,從近年來該院查辦的職務(wù)犯罪案件情況來看,查辦的大要案比例較高,如2013年全年共立案偵查職務(wù)犯罪案件2499件3073人,其中立查職務(wù)犯罪大案1907件,大案數(shù)占立案數(shù)的76.31%,另查處縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部202人(含廳級32人)。

35歲以下官員占相當(dāng)比例

值得注意的是,犯罪嫌疑人正逐漸年輕化。廣東省近年來立案查處的貪污賄賂案件犯罪嫌疑人中,35歲以下人員占有相當(dāng)比例。鄭紅表示,年輕的國家公職人員具有文化素質(zhì)高、自我意識較強(qiáng)、敢沖敢干的特點,同時也存在社會閱歷淺、人生觀價值觀尚未最后定型,容易受到享樂主義、金錢至上等消極思潮侵蝕的不足,當(dāng)其抵制不住各種金錢物質(zhì)利益誘惑時,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

在去年查辦的案件中,窩案串案依然突出,比例較高,往往是查處一點、牽出一線、挖出一串。如廣州市黃埔區(qū)檢察院反貪局在查辦區(qū)城管局局長劉曉金案件中,一并查辦了含城管、藥監(jiān)、市醫(yī)保等系統(tǒng)在內(nèi)的系列窩串案20件20人。

●談改革舉措

今年將推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度等改革措施。

橫琴新區(qū)全面實行主任檢察官制

珠海市橫琴新區(qū)檢察院于2013年12月正式掛牌,其屬于珠海市檢察院的派出機(jī)構(gòu),受珠海市檢察院和橫琴新區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),行使縣級檢察院的職權(quán)。

鄭紅介紹,該院按照去行政化的思路設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在檢察業(yè)務(wù)中,除職務(wù)犯罪單獨(dú)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外,其余檢察業(yè)務(wù)均由主任檢察官直接負(fù)責(zé),不再設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。因此,橫琴新區(qū)檢察院只設(shè)置反貪污賄賂瀆職侵權(quán)局、預(yù)防犯罪與公共關(guān)系辦公室等4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

同時,為突出檢察官的辦案主體地位,將全面實行主任檢察官制度。主任檢察官從辦案經(jīng)驗豐富的檢察員中選任,獨(dú)立承擔(dān)一線辦案任務(wù),直接向主管副檢察長或檢察長負(fù)責(zé),并經(jīng)其授權(quán)從事審查起訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、控告申訴等檢察業(yè)務(wù)。

探索建立法檢與地方分離的司法管轄制

值得一提的是,最高人民檢察院已將佛山市檢察院和順德區(qū)檢察院作為全國檢察官辦案責(zé)任制試點單位,而省檢察院將深圳福田、珠海橫琴新區(qū)檢察院也確定為廣東省這方面的試點單位。各試點單位的改革試點工作正在進(jìn)行,省檢察院進(jìn)行密切跟蹤指導(dǎo)。

鄭紅透露,今年將推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度等改革措施。其表示,這屬于中央事權(quán),涉及面廣,將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施,在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上提出改革建議。

●談審查監(jiān)督

今年將在全省范圍內(nèi)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行一次全面清理,還將制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實施細(xì)則》。

檢察多名原廳官違法保外就醫(yī)問題

鄭紅介紹,過去一年,全省各級檢察機(jī)關(guān)共查辦罪犯監(jiān)獄又犯罪案件32件32人,同時發(fā)現(xiàn)并糾正變更刑期不當(dāng)或違法情況2280件。如組織對河源市原市委副書記盧建中、原市人大常委會副主任鄭康明等多名廳級職務(wù)犯罪罪犯違法保外就醫(yī)問題進(jìn)行檢察,對不符合條件的人員依法予以收監(jiān)執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計,自2011年減刑案件開庭審理改革以來,全省檢察機(jī)關(guān)共出庭監(jiān)督罪犯減刑假釋開庭庭審案件18028件,提出庭審監(jiān)督意見4840次;而去年全年共辦理減刑假釋開庭審理案件9731件。

另外,共清查監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管471人,監(jiān)督糾正447人,處理監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法和重新犯罪95人。

信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)罪犯入監(jiān)改造全監(jiān)控

鄭紅表示,今年將在全省范圍內(nèi)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行一次全面清理,同時會同法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門,共同制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實施細(xì)則》,規(guī)范減刑假釋事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的程序與內(nèi)容。

值得一提的是,將建立特殊案件審查制度。如對提請減刑時附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導(dǎo)致減刑幅度超過一般規(guī)定的案件,要求相關(guān)部門對特殊情節(jié)的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),并單獨(dú)書寫審查報告,報分管監(jiān)所的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

最后,還將積極推行派駐檢察室信息聯(lián)網(wǎng),既要實現(xiàn)與監(jiān)獄監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的連接,也要實現(xiàn)與監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,通過建立減刑假釋協(xié)辦平臺,及時、準(zhǔn)確掌握服刑人員入監(jiān)、考核、教育改造等全部刑罰執(zhí)行情況,將監(jiān)督深入到罪犯的考核管理階段,確保減刑假釋案件質(zhì)量達(dá)到法律要求。