5家試點銀行將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。至于何時能掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，取決于這些試點銀行自身。

　　尚福林昨日在兩會新聞中心舉行的記者會上說，在加強監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行已列入今年改革任務(wù)，目前已選擇一些民營資本共同參與首批5家民營銀行在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　他說，試點將采取共同發(fā)起人制度，即每家試點銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本。5家試點銀行將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)。至于何時能掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業(yè)的時間主要取決于這些試點銀行自身。

　　此外，尚福林說，此次試點的民營銀行與商業(yè)銀行都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這一前提下，此次試點銀行還具有一些個性特點，主要表現(xiàn)在：

　　一是突出市場機制的決定性作用。二是突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營。重點是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區(qū)功能等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。三是突出風(fēng)險和收益自擔(dān)的商業(yè)原則。四是突出股東行為監(jiān)管。

　　增加小微企業(yè)貸款覆蓋率

　　在回答有關(guān)小微企業(yè)和三農(nóng)貸款難問題時，尚福林說，銀監(jiān)會正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺，以便銀行及時獲取小微企業(yè)經(jīng)營信息。此外，鼓勵政府和民間資本共同設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，解決擔(dān)保難問題。今年將增加小微企業(yè)貸款的覆蓋率，并對三農(nóng)貸款實現(xiàn)機構(gòu)、服務(wù)全覆蓋。

　　談巨災(zāi)保險

　　巨災(zāi)保險跟一般的商業(yè)保險不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點，如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高，群眾買不起，但是如果價格過低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險公司又賠不起。

　　保監(jiān)會主席項俊波

　　我國巨災(zāi)保險賠款不到1%

　　項俊波說，我國建立巨災(zāi)保險制度非常重要也非常緊迫，目前要穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的試點。

　　項俊波說，建立巨災(zāi)保險制度，社會有呼聲，群眾有期盼。在國際上，巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失的30％至40％，我國還不到1％。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。 如果我們建立了巨災(zāi)保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，就可以大大減輕政府和財政的負(fù)擔(dān)。

　　 巨災(zāi)保險是個世界級的難題。 項俊波說，巨災(zāi)保險跟一般的商業(yè)保險不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點，如果按照商業(yè)化運作，保險價格往往很高，群眾買不起，但是如果價格過低，災(zāi)難發(fā)生以后，保險公司又賠不起。

　　項俊波說，下一步，要發(fā)揮好政府和市場的兩個作用，以商業(yè)保險為平臺，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險分?jǐn)倷C制。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險試點。云南主要是保房屋，在楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險試點，涉及50多萬戶農(nóng)戶；深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險三位一體，承包地震、臺風(fēng)等一般性巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險，覆蓋深圳市每一個人。

　　談外匯管理

　　在我們一個大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來平均時間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)少于10分鐘。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長易綱

　　外匯管理行政審批減七成

　　圍繞外匯管理簡政放權(quán)，易綱說，近年來外匯管理力推簡政放權(quán)和行政體制改革，努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測分析；從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理；從重在管理行為轉(zhuǎn)為對主體進(jìn)行監(jiān)管；從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè)；從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

　　他指出，推行五個轉(zhuǎn)變目前已見成效。外匯管理局取消了強制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現(xiàn)在少于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70％，提高了中國企業(yè)、中國金融機構(gòu)的競爭力。