4月7日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾將對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，這是繼2011年1月蓋茨、2012年9月帕內(nèi)塔之后美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)再次訪華。三年內(nèi)三位國(guó)防部長(zhǎng)相繼訪華，既表明雙方對(duì)發(fā)展中美軍事關(guān)系的高度重視，也表明兩軍關(guān)系加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

2013年下半年以來(lái)，中美新型軍事關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。2013年6月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪美，與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一致同意構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。之后不久，兩軍達(dá)成構(gòu)建中美新型軍事關(guān)系的共識(shí)。與此相伴的，是中美軍事關(guān)系的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高層交往頻密。自2013年6月習(xí)主席訪美后，8月國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全訪美，與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾就落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)和發(fā)展兩軍關(guān)系進(jìn)行了深入交流。今年3月美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)奧迪爾諾訪華，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)陸軍合作達(dá)成重要共識(shí)。二是聯(lián)合軍演明顯增多。2013年8月，中國(guó)海軍和美海軍在亞丁灣舉行聯(lián)合反海盜演習(xí)，中國(guó) 哈爾濱 號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、 微山湖 號(hào)綜合補(bǔ)給艦及美軍 梅森 號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦參加。9月，中美兩國(guó)海軍在夏威夷附近海域舉行了復(fù)雜條件下海上聯(lián)合搜救演習(xí)，雙方派出4艘艦艇。11月，中美兩軍在美國(guó)夏威夷舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練，這是中國(guó)軍隊(duì)首次派出實(shí)兵到美國(guó)本土舉行演習(xí)。今年2月，中國(guó)首次派分隊(duì)參加由美國(guó)和泰國(guó)主辦的 金色眼鏡蛇 多國(guó)聯(lián)合演習(xí)。今年夏天，中國(guó)軍隊(duì)還將應(yīng)邀參加美國(guó)主辦的 環(huán)太平洋－2014 多國(guó)聯(lián)合軍演。三是雙方積極對(duì)話溝通。兩軍積極利用國(guó)防部防務(wù)磋商、海上軍事安全磋商、國(guó)防部工作會(huì)晤等機(jī)制，探討中美重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制，研究有關(guān)中美公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則。

中美一致同意構(gòu)建新型軍事關(guān)系、推動(dòng)兩軍交流對(duì)話與合作不是偶然的，而是兩國(guó)深思熟慮后做出的戰(zhàn)略決斷。許多人將中美關(guān)系稱為世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，之所以復(fù)雜，是因?yàn)閮蓢?guó)利益既有共贏的一面，也有沖突的一面。這就需要對(duì)中美軍事關(guān)系加以管理，確保兩國(guó)利益的共同面始終大于沖突面，推動(dòng)兩軍為友的因素始終大于推動(dòng)兩軍對(duì)抗的因素，把 對(duì)抗與沖突 關(guān)在 合作與共贏 的籠子里。

中美新型軍事關(guān)系之所以 新 ，是因?yàn)樗煌谶^(guò)去常見(jiàn)的那些模式。第一，它不同于建國(guó)后至中美建交期間以 敵對(duì) 為特征的中美軍事關(guān)系。第二，它不同于1979至1989年，中美共同面對(duì)蘇聯(lián)威脅、以 準(zhǔn)盟友 為特征的中美軍事關(guān)系。第三，它不同于1989年后20多年來(lái)，以 走走停停、時(shí)斷時(shí)續(xù) 為特征的中美軍事關(guān)系。它必然是一種新型關(guān)系，是在中美兩國(guó)實(shí)力差距縮小、共同利益擴(kuò)大背景下，以 不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏 為目標(biāo)的一種關(guān)系。

中美兩國(guó)差異很大，社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段、周邊安全環(huán)境等，都有顯著差異。這些差異極易導(dǎo)致兩軍對(duì)同一問(wèn)題有不同、甚至相反的理解。越是這樣，兩軍就越需要保持密切溝通。有溝通才有了解，有了解才有理解，有理解才有信任。兩軍長(zhǎng)期戰(zhàn)略互信差，重要原因是溝通不夠。溝通不僅有益于增進(jìn)互信，而且有益于危機(jī)管控，防止誤讀誤判。克服戰(zhàn)略互信差的一付良劑就是加強(qiáng)合作。務(wù)實(shí)合作既是兩軍戰(zhàn)略互信改善的見(jiàn)證，也必然有助于進(jìn)一步增強(qiáng)兩軍的戰(zhàn)略互信。

中美兩軍關(guān)系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭，并不表明雙方的矛盾已明顯減少，考慮到兩國(guó)國(guó)家利益的差異性甚至沖突性，有些矛盾可能長(zhǎng)期存在。例如，多年前中方就提出阻礙中美軍事關(guān)系深入發(fā)展有 三大障礙 ，即美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、美國(guó)長(zhǎng)期在中國(guó)海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行艦機(jī)偵察、美國(guó)《2000年國(guó)防授權(quán)法》在12個(gè)領(lǐng)域限制中美軍事交流，這些問(wèn)題到現(xiàn)在為止都沒(méi)有從根本上解決。又比如在南海問(wèn)題上，美國(guó)部分官員罔顧事實(shí)，對(duì)中國(guó)妄加指責(zé)，對(duì)菲律賓等國(guó)卻明顯袒護(hù)。實(shí)際上，無(wú)論是從中美關(guān)系出發(fā)，還是從美自身利益出發(fā)，美方都應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持不介入、不選邊站隊(duì)的立場(chǎng)，不發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，避免一些聲索國(guó)以為有美支持而采取更多的挑釁行動(dòng)。解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵是美國(guó)要尊重中國(guó)的核心利益和重大關(guān)切，兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的共識(shí)下相向而行。一方面加強(qiáng)交流與溝通，提升合作水平，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。另一方面加強(qiáng)危機(jī)管控，防止矛盾演化為危機(jī)，進(jìn)而干擾構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系和軍事關(guān)系大局。

總之，去年以來(lái)中美軍事關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展的局面，不論是對(duì)中美兩國(guó)總體關(guān)系的發(fā)展，還是對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定都具有重要意義。盡管還存在不少矛盾和問(wèn)題，但我們期待，在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系和新型軍事關(guān)系的背景下，也借著哈格爾防長(zhǎng)的訪華之行，中美軍事關(guān)系勢(shì)必將繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。