廣州8年11官員下海 8人出身城建7個進房企
最近8年 來(即2007年至2014年初)，廣州市有11位處級以上官員 下海 。其中，有8人出自城建系統(tǒng)(曾長期在國土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)，7人選擇進入房企任職。
廣州最近8年11位處級以上官員 下海
南都記者據(jù)公開信息梳理，最近8年來(2007年至2014年初)，有11位處級以上官員 下海
2013年以來，廣州市已有6名處級以上官員辭去公職進入企業(yè)擔任高管，官員 下海 話題再次引發(fā)關(guān)注。南都記者對公開信息梳理發(fā)現(xiàn) ，最近8年 來(即2007年至2014年初)，廣州市有11位處級以上官員 下海 。其中，有8人出自城建系統(tǒng)(曾長期在國土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)，7人選擇進入房企任職。一位獵頭公司人士介紹，不少地產(chǎn)公司直言需要有政府背景的人才， 他們有自己穩(wěn)定的渠道，從不會公開招聘。
對于近幾年官員 下海 的現(xiàn)象，專家認為 正常 。關(guān)于城建系統(tǒng)官員集中跳槽房企，廣東省社科院高級研究員彭澎坦言，公務(wù)員法對公務(wù)員離職后的去向做出了相關(guān)規(guī)定， 但嚴格來說，我們的規(guī)定沒有得到嚴格執(zhí)行。城建系統(tǒng)的官員辭官直接去房企，多多少少存在利益輸送的嫌疑。 國家行政學院教授竹立家則建議，應(yīng)進一步強化官員離職的主動申報制度， 辭官下海未來肯定是常有的事情，但一定要讓官員主動申報去向，并且要更加嚴格地進行審查、批準。
基本情況
離職平均年齡45.3歲
從離職時年齡情況看，幾乎所有離職官員在離任時仍處于 年富力強 時期。梳理發(fā)現(xiàn)，除廣州市政府原副秘書長蒙琦、廣州市國土房管局辦公室原副主任羅小勇、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華3人年齡不詳外，其余8人均可查詢到年齡情況。這8人離職時年齡主要分布在41至48歲之間，離職時平均年齡為45.3歲。
其中，最年輕的是廣州市公安局政治部人事處原處長陳偉才，離職時年齡約為41歲；離職時年齡最大的是2014年離職的蘿崗區(qū)原副區(qū)長王建新，為48歲。
下海 官員普遍高學歷
學歷：除了廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會原主任覃朗、廣州市國土房管局辦公室原副主任羅小勇、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華3人學歷、職稱不詳外，其余8人中，具有博士學位的2人，分別為南沙區(qū)原常務(wù)副區(qū)長孫雷(產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士)、廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處原處長余英(建筑學博士)；其余的具有碩士學位4人、本科學士學位1人。
職稱：這8名可查學歷、職稱的官員中，有3人具有高級工程師或高級規(guī)劃師職稱。其中，具有高級工程師學歷2人，分別為廣州市政府原副秘書長蒙琦、廣州市委組織部原副部長余耀勝；具有高級規(guī)劃師職稱1人，即廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處原處長余英。此外，蒙琦還在華南理工大學擔任兼職教授、碩士生導師。
8人出身城建系統(tǒng)
在這11名官員中，有8人來自城建系統(tǒng)(曾長期在國土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作)。除來自城建系統(tǒng)的8人外，還有2人來自經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)(曾長期從事或分管招商引資、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等工作)，分別為廣州開發(fā)區(qū)管委會原副主任崔新宇、南沙區(qū)原常務(wù)副區(qū)長孫雷。另外，廣州市公安局政治部人事處原處長陳偉才，進入格力電器任職前一直在公安系統(tǒng)工作。
離職去向
9人選擇私企或外企
在選擇 下海 的11人中，除王建新、陳偉才2人 跳槽 到國有控股企業(yè)(央企)外，其余9人均選擇進入私企或外資企業(yè)。其中，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人全部選擇進入房地產(chǎn)企業(yè)或建筑公司；出身經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的2人，則進入私企或外企擔任企業(yè)管理崗位工作；出身公安系統(tǒng)的陳偉才加盟格力后，主要負責人力資源和安全工作。
8人 城建系 7個落腳房企
公開資料顯示， 下海 官員中，出身城建系統(tǒng)的官員基本選擇房企作為 下家 。據(jù)統(tǒng)計，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人中，除了蘿崗區(qū)原副區(qū)長王建新 跳槽 到建筑行業(yè)的央企外，其余7人均選擇到房地產(chǎn)企業(yè) 落腳 。
跳槽 路徑
3人曲線跳槽房企
從這些城建系統(tǒng)出身的官員 下海 路徑看，有的是直接從城建系統(tǒng) 跳槽 到房企，也有部分則 曲線救國 & & & 即從非城建系統(tǒng)崗位上 跳槽 。
直接跳：出身城建系統(tǒng)并 跳槽 到房企的7名官員中，有4人是直接 跳槽 到房企的，包括廣州市國土房管局辦公室原副主任羅小勇、荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室原主任鄭漢加、廣州市 三舊 改造工作辦公室原副主任陳建華等。
曲線跳：出身城建系統(tǒng)但從非城建系統(tǒng)崗位 跳槽 到房企的有3人，分別是廣州市委組織部原副部長余耀勝、廣州市政府原副秘書長蒙琦、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會原主任覃朗。
獵頭說法
不少地產(chǎn)公司直言
需要有政府背景的人才
3位獵頭公司人士向南都記者表示，地產(chǎn)公司是獵頭的大客戶，為此不少獵頭公司專門成立有地產(chǎn)項目組。房地產(chǎn)企業(yè)對城建領(lǐng)域政府官員的需求相對也是最大的。
一位獵頭公司人士告訴記者，不少地產(chǎn)公司直言需要有政府背景的人才。但他也表示，獲取這些政府部門的 特殊人才 ，他們有自己穩(wěn)定的渠道，從不會公開招聘。
另一位獵頭公司人士則表示，他所在的公司目前客戶有富力、恒大、萬科、萬達。這些大公司一般開放的職位都比較高，起碼是項目總監(jiān)，一個職位最多開放兩個月。這些職位對于人才的綜合能力要求比較高，一般同一行業(yè)要求10年以上從業(yè)經(jīng)驗，同一崗位要有5年以上從業(yè)經(jīng)驗。并且一定要能夠帶領(lǐng)團隊，完成整個項目。如果僅僅和政府有關(guān)系并不足以滿足這些企業(yè)，或者只能去外聯(lián)部，專門跟政府打交道。
此外，據(jù)這些獵頭公司人士介紹，官員 下海 年齡最好在50歲以下，最低學歷要求是本科統(tǒng)招。
專家說法
城建系統(tǒng)官員 下海
任職房企 不正常
隨著市場化程度越來越高，公務(wù)員選擇下海的會越來越多，這是正?，F(xiàn)象。 對于近幾年官員 下海 的現(xiàn)象，專家總體評價 正常 。然而，關(guān)于城建系統(tǒng)官員跳槽房企或房地產(chǎn)商，有專家則認為 這就不正常了 。
廣州市社科院高級研究員彭澎坦言，公務(wù)員法對公務(wù)員離職后的去向做出了相關(guān)規(guī)定， 但嚴格來說，我們的規(guī)定沒有得到嚴格執(zhí)行。城建系統(tǒng)的官員辭官直接去房企，多多少少存在利益輸送的嫌疑。
在彭澎看來，城建系統(tǒng)官員 下海多 的原因可能包括：一些官員在任時為企業(yè)做了一些事情，后來企業(yè)投桃報李；一些企業(yè)利用下海官員原來的人脈，請原來的同事、下屬吃飯、辦事比較方便。 按照發(fā)達國家的規(guī)定，這些都是不正常的現(xiàn)象。 彭澎稱。
公務(wù)員法規(guī)定過于籠統(tǒng)
辭官下海 約束應(yīng)更細化
現(xiàn)在公務(wù)員法對官員離職后約束的規(guī)定過于籠統(tǒng)。 國家行政學院教授竹立家表示，對公務(wù)員 辭官下海 的約束應(yīng)該更加細化， 比如，國土部門的官員辭官后不能去哪些領(lǐng)域，你可以出臺一個細則給明確下來。
此外，竹立家還建議進一步強化官員離職的主動申報制度， 辭官下海未來肯定是常有的事情，但一定要讓官員主動申報去向，并且要更加嚴格地進行審查、批準。
對比
信息披露
廣州
下海 官員任職去向官方無主動公開先例
以廣州市 下海 官員情況為例，只能通過網(wǎng)絡(luò)檢索和媒體報道得知近年來局級官員離任時的免職公告，處級官員離職情況外界則難以為外界所獲悉。然而，無論是局級還是處級官員，其 下海 后的任職去向尚未有過官方主動公開的先例，記者只能從一些企業(yè)簡介、上市企業(yè)公告中獲悉。
香港
當局會保存登記冊市民可自由查閱
每宗首長級公務(wù)員離職后，當局都會保存登記冊，記錄其獲批準并已經(jīng)從事外間工作的基本資料，市民可自由查閱。
離職去向
廣州
多鐘愛地產(chǎn)企業(yè)
公開信息顯示，這11名 下海 官員在所在企業(yè)中從事職務(wù)工作，大多與離職前在政府系統(tǒng)內(nèi)長期從事的工作內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性。其中，出身自城建系統(tǒng)(或分管城建口)的8人全部選擇進入房地產(chǎn)企業(yè)或建筑工程公司；出身經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的2人，則進入私企或外企擔任企業(yè)管理崗位工作；出身公安系統(tǒng)的陳偉才加盟格力后，主要負責人力資源和安全工作。
香港
多前往大學或研究機構(gòu)
南都記者查詢登記冊發(fā)現(xiàn)，首長級公務(wù)員離職后大多前往大學或研究機構(gòu)任職，前往企業(yè)工作的都被設(shè)置多項針對性較強的約束性條款。
下海 限制
廣州
下海 方向相對限制
《中華人民共和國公務(wù)員法》第102條規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
香港
下海 方向絕對限制
香港現(xiàn)行規(guī)定明確提出，公務(wù)員離職后不得從事與其過往政府職務(wù)出現(xiàn)實際或潛在利益沖突的工作。其中，首長級公務(wù)員離職前需向當局提出申請，當局會根據(jù)政府部門的評審結(jié)果，并聽取獨立的離職公務(wù)員就業(yè)申請咨詢委員會的意見后，就有關(guān)申請作出決定。
資料
11名離職 下海 官員
2014年至今：2位
王建新：1966年7月生，工商管理碩士學位。離職時間：2014年2月；離職時職位：蘿崗區(qū)政府副區(qū)長(副局級)；長期從事工作領(lǐng)域：分管國土規(guī)劃建設(shè)；離職去向：某建筑工程總公司。
羅小勇：出生年份、學歷不詳。離職時間：2014年；離職時職位：廣州市國土房管局辦公室副主任(副處級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：某地產(chǎn)企業(yè)。
2013年：4位
孫雷：1966年生，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士。離職時間：2013年；離職時職位：南沙區(qū)政府副區(qū)長(正局級)；長期從事工作領(lǐng)域：經(jīng)貿(mào)、招商；離職去向：杭州傳化科技城有限公司。
鄭漢加：1965年生，工業(yè)工程碩士學歷。離職時時：2013年上半年；離職時職務(wù)：荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室主任(正處級)，長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：廣東大壯集團有限公司。
陳偉才：1972年2月生，大學本科學歷。離職時間：2013年；離職時職位：廣州市公安局政治部人事處處長(處級)；長期從事工作領(lǐng)域：警務(wù)治安；離職去向：珠海格力電器公司。
覃朗：1970年生(根據(jù)年齡推算)，學歷不詳。離職時間：2013年11月；離職時職位：廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城管理委員會主任(處級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：廣東某地產(chǎn)企業(yè)。
2012年：1位
崔新宇：1969年9月生，經(jīng)濟學學士、法學碩士。離職時間：2012年5月；離職時職位：廣州開發(fā)區(qū)管委會副主任、中新知識城管委會副主任(正局級)；長期從事工作領(lǐng)域：招商引資外經(jīng)貿(mào)；離職去向：新加坡某獨資企業(yè)。
2011年：1位
陳建華：離職時間：2011年4月；離職時職位：廣州市 三舊 改造工作辦公室副主任(副局級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：頤和地產(chǎn)集團有限公司。
2008年：2位
余耀勝：1962年生(根據(jù)年齡推算)，建筑相關(guān)專業(yè)學士、碩士學位，高級工程師、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師；離職時間：2008年下半年；離職時職位：廣州市委組織部副部長(正局級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：私企，合景泰富地產(chǎn)公司、珠江投資集團。
蒙琦：出生年份、學歷不詳，碩士生導師、高級工程師。離職時間：2008年；離職時職位：廣州市政府副秘書長(正局級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：私企，廣東利海集團、廣東盟潤建設(shè)發(fā)展有限公司。
2007年：1位
余英：1962年生(根據(jù)年齡推算)，建筑學博士，高級規(guī)劃師。離職時間：2007年；離職時職位：廣州市城市規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長(正處級)；長期從事工作領(lǐng)域：城建；離職去向：保利地產(chǎn)。
數(shù)據(jù)說明
此次記者梳理的數(shù)據(jù)主要基于2007年以來的公開信息，客觀而言，由于近年來資訊網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、媒體關(guān)注的緣故，此次統(tǒng)計中出現(xiàn)最近幾年官員 下海 的個案相對較多。
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