存量6000多億占全國1/7

有數據顯示,截至去年末,社?；鹄塾嫶媪窟_到6000多億元,占全國總量超七分之一強,且在31省市區(qū)中居首。

不過,中央財經大學教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈在對比了2009-2011年的全國數據后發(fā)現,雖然廣東的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的參保率均高于全國平均水平,但也存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇享有率、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金補償率低于全國平均值的情況,生育保險待遇的替代率更得到 較差 的評價。

江門市社會保險基金管理局局長俞雪花提供的數據進一步表明了社保大省的尷尬。以各省市2012年公布的養(yǎng)老金水平為例,廣東月人均養(yǎng)老金1785元,低于西藏、北京、浙江、青海、新疆、山東、天津和甘肅,較全國企業(yè)參保退休人員的月人均待遇僅高出4%。

這種情況被省人大常委會主任黃龍云戲稱為 收得多,花得少。 俞雪花說: 這筆錢不能挪作他用,結余那么多只能睡大覺,為何不提高(社保標準)?

實行省級統籌的時機已經成熟

與會的學者及實務工作者多認為,廣東總體而言并不缺少資金,造成現今局面的一個重要原因是內部發(fā)展極不平衡, 富的地方結余多,窮的地方錢不夠用。 而且社?；鸹窘挥筛魇薪y籌管理,層次較低不說,還導致各地費率不一、自求平衡。

因此,不止一位與會者建議施行社?；鸬氖〖壗y籌,達到全省統一費率、統一政策的效果。廣東省社?；鸸芾砭志珠L林白樺以養(yǎng)老保險為例分析,認為目前基金結余較大,全省統收統支很有 底氣 ,且企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比總體水平較低,無需太高的繳費比例即可實現全省收支平衡,加上全省集中式信息系統已立項,實行省級統籌的時機已經成熟。

俞雪花也認為,省級統籌是社保制度改革的必然結果,能夠實現基金缺口統一調劑。在此基礎上,以省政府出面整合現有各種社保制度和工作機制,結合物價水平和基金狀況,適時調整社保待遇,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。 我當人大代表提了很多年了,為什么都沒人理呢? 她表示很想不通。

中山大學教授申曙光建議:

建立社保監(jiān)督委

并向人大負責

新快報訊 目前的社保基金監(jiān)督部門繁多,被指 責權不清、多龍治水 。昨日參會的中山大學教授申曙光提議,在省和地市設立向同級人大負責的社?；鸨O(jiān)督委員會,以增強監(jiān)督權威性。

申曙光認為,當前行政監(jiān)督在社保監(jiān)督中仍占主體地位,雖有獨立的社?；鸨O(jiān)督委員會,但由于只是咨詢機構,監(jiān)督工作難以落實。假如可以綜合運用人大和社會監(jiān)督資源,讓監(jiān)委會脫離政府序列,向同級人大負責,就能夠有效解決監(jiān)督乏力的問題。

根據申曙光的構想,由于社?；鸨O(jiān)督專業(yè)性強、工作量大,監(jiān)委會可考慮就制度和政策評估、審計、精算與基金風險管理、投資與運作監(jiān)督等方面內設若干專業(yè)委員會。他建議在省級和監(jiān)督需求大、有條件的地市試點監(jiān)委會實體化,基金的收支運營情況應當由相關工作機構定期向監(jiān)委會匯報。