央企紅利上繳比例上浮5% 財(cái)政今年有望多收375億元

煙草企業(yè)紅利上繳比例升至25%，以石油石化和電力為代表的資源型企業(yè)紅利上繳比例達(dá)到20%

■本報(bào)記者 徐 科

歷經(jīng)多次改革之后，央企紅利上繳比例再次提高。財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例的通知》，宣布將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著煙草企業(yè)紅利上繳比例升至25%，而以石油石化和電力為代表的資源型企業(yè)，紅利上繳比例達(dá)到20%。

很多國(guó)有企業(yè)，特別是央企所從事的產(chǎn)業(yè)往往有高度的自然壟斷性，利潤(rùn)較高，提高央企上繳紅利的比例有其合理性。而從近期的情況來(lái)看，國(guó)企利潤(rùn)維持增長(zhǎng)狀態(tài)，提高國(guó)企利率上繳比例也有空間。 財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自我國(guó)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以來(lái)，國(guó)企紅利上繳比例在不斷提高。

財(cái)政部在公布2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算時(shí)預(yù)計(jì)，紅利上繳比例提高后，2014年將收取中央企業(yè)稅后利潤(rùn)1414.9億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元，增長(zhǎng)36.1%。

最近幾年，一方面是國(guó)企尤其是處于壟斷地位的央企，利潤(rùn)總額和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面是包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多類產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，民生成本逐年加大。社會(huì)輿論呼吁并強(qiáng)烈要求提高國(guó)企紅利征收比例而部分用做改善民生。

在此背景下，黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

對(duì)于即將逐步實(shí)現(xiàn)的30%上繳比例，分析人士稱，國(guó)企上繳更多利潤(rùn)，用于公共財(cái)政，與其 共和國(guó)長(zhǎng)子 身份相匹配，是他們應(yīng)盡的義務(wù)。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示，提高央企上繳利潤(rùn)的比例，一是有利于發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的宏觀調(diào)控作用，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用首先要把預(yù)算規(guī)模做大；二是有利于支持改革深化和加快?？梢詫⒆龃蟮膰?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算更多用于社會(huì)保障和民生支出，有利于彌補(bǔ)社保缺口；三是可以倒逼國(guó)有企業(yè)改革改制。

央企紅利上繳漸別 九牛一毛 時(shí)代

此番央企紅利上繳比例再提高，對(duì)全民來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。就央企的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，央企紅利有 準(zhǔn)財(cái)政 的色彩，是納稅人的重要公共資金，將每年利潤(rùn)的一部分上繳國(guó)家財(cái)政理所應(yīng)當(dāng)。但與這些年央企得到的政策優(yōu)惠、利潤(rùn)增長(zhǎng)相比，央企紅利上繳的額度和增幅依舊存在提升空間。

在國(guó)家很多民生領(lǐng)域 很差錢(qián) 的背景下，央企作為共和國(guó)長(zhǎng)子也確實(shí)到了反哺社會(huì)的時(shí)候。眼下更為重要的議題是，央企上繳的紅利還出現(xiàn)了回流現(xiàn)象。2012年央企上繳紅利不足千億元，僅有7.2%用于民生支出，且大部分收益因科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、脫困補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因重新回到央企內(nèi)部。

可見(jiàn)， 取之于民、用之于民 的紅利收上來(lái)之后，怎么花，拿去做了些什么事都需要更好的監(jiān)管體系。在進(jìn)一步提高央企紅利的上繳比例的同時(shí)還需嚴(yán)格限制央企紅利回流，大幅減少對(duì)央企的各種政策性補(bǔ)貼，讓央企逐步成為真正的市場(chǎng)主體。