6月初，財政部一名官員在采訪中表示，要將央企集團(tuán)按功能定位進(jìn)行科學(xué)分類，以同行業(yè)中規(guī)模較大、實力較強、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)起人，改組建立綜合性國有資本投資運營公司。同時，財政部門建議，國有資本投資運營公司組建后，應(yīng)在中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，一方面接受政府公共管理部門的政策指導(dǎo)，另一方面接受國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督。

對此，全國人大財經(jīng)委副主任邵寧6月29日向記者表示并不贊同，他認(rèn)為國有資本投資公司不應(yīng)再像以前一樣搞多頭管理，政府之手應(yīng)盡可能減少，只應(yīng)接受出資人的監(jiān)督。

邵寧認(rèn)為，最近匯金公司忽然成為大家學(xué)習(xí)的樣板，但是匯金還不是國企體制改革的樣板。以中國工商銀行的上市公司為例，干部選任是中組部管，分配是人力資源和社會保障部管，資產(chǎn)是財政部持有35%，匯金持有35%，業(yè)務(wù)方面是銀監(jiān)會和央行管。可見，匯金本身的職能非常有限，所以能做的事情也非常有限，按35%的出資派董事而已。如果認(rèn)為匯金公司是體制樣板的話，就意味著要回到多頭管理、無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。

邵寧認(rèn)為，以現(xiàn)有大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)形成國有資本運營公司，是比較穩(wěn)妥的辦法。比如，在目前113戶央企的基礎(chǔ)上，努力通過重組壓縮企業(yè)數(shù)量，如最后壓縮到70戶左右，企業(yè)的規(guī)模就都比較大了，再授權(quán)這些大企業(yè)作為國有資本運營公司就可以了。同時，國資委的職能再適當(dāng)上浮一點，不該管的堅決不管，讓企業(yè)有更大的經(jīng)營自主權(quán)。 如果人為在國資委下面搭建國有資本運營公司，能不能規(guī)范運作很難說，搞不好又會變異成一個行政管理機(jī)構(gòu)。