梳理近幾年的高校腐敗案發(fā)現(xiàn)，高校腐敗大致可以分屬3個(gè)領(lǐng)域：基建腐敗、學(xué)術(shù)腐敗和招生腐敗。這些領(lǐng)域，往往是由 一把手 掌控。

高校工程建設(shè)出問(wèn)題，常常是一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算所致。從建不建到怎樣建，師生往往沒(méi)有參與決策與監(jiān)督的權(quán)利。建設(shè)工程即使有所謂的公開(kāi)招標(biāo)，背后也往往有很大的貓膩。

高校財(cái)務(wù)常出問(wèn)題，也往往是一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一不二所致。但迄今為止，還沒(méi)有哪所高校詳細(xì)公布過(guò)自己的收入情況和開(kāi)支情況。有媒體經(jīng)過(guò)不懈的調(diào)查，才找到一些高校財(cái)務(wù)開(kāi)支的蛛絲馬跡，比如，有高校一年的接待費(fèi)相當(dāng)于中西部一個(gè)省的接待費(fèi)；有高校居然允許報(bào)銷領(lǐng)導(dǎo)的洗腳費(fèi)。

高校招生的腐敗問(wèn)題，還是領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)把 所致。5%自主招生、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生、體育特長(zhǎng)生招生、1%的機(jī)動(dòng)名額、120%的投檔比例……這些被認(rèn)為是高校招生中最容易出事的地方。本應(yīng)該由學(xué)校的招生委員會(huì)（由各學(xué)科教授組成）公開(kāi)透明地進(jìn)行評(píng)價(jià)、決策并向公眾公布詳細(xì)信息，但在目前的評(píng)價(jià)體系和決策體系下，往往由領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用權(quán)力影響招生結(jié)果。

說(shuō)到底，高校的腐敗，主要在于學(xué)校沒(méi)有民主管理制度，權(quán)力（包括行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)）過(guò)分集中于校領(lǐng)導(dǎo)。這就需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在這一制度中，辦學(xué)權(quán)、教育權(quán)和受教育權(quán)有明晰的權(quán)責(zé)界限。