到2013年底，內(nèi)地?fù)碛?00多家高?；饡?huì)，凈資產(chǎn)規(guī)模接近160億元?？墒?，令社會(huì)堪憂的低透明度與其超強(qiáng)的吸金能力顯然不太匹配。

圖示

至2014年09月23日，基金會(huì)總數(shù)達(dá)4011家，其中公募基金會(huì)1473家，非公募基金會(huì)2538家。

2013年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約989.42億元，占同年GDP的0.17%；比2012年增加172.09億元，同比增長(zhǎng)21.06%。對(duì)比2013年全球捐贈(zèng)總額最多的國(guó)家美國(guó)，其G D P約是中國(guó)的2倍，慈善捐贈(zèng)總量卻是中國(guó)的21倍。

近期以來(lái)，企業(yè)家捐助巨額資金給國(guó)外一流大學(xué)的新聞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端， SOHO基金會(huì) 創(chuàng)始人潘石屹、張欣夫婦捐贈(zèng)1億美元給哈佛大學(xué)，引發(fā)諸多爭(zhēng)議。奇怪的是，隨后當(dāng)香港商賈陳啟宗、陳樂(lè)宗兄弟通過(guò)所辦的 晨興基金會(huì) 向哈佛再度捐資3 .5億美元，并且抱怨在國(guó)內(nèi)捐資的種種不便時(shí)，卻很少再聽(tīng)到苛責(zé)的聲音。

如果說(shuō)一部分企業(yè)家是在 用善款投票 時(shí)，那為何國(guó)內(nèi)400多家高?；饡?huì)沒(méi)有成為他們的首選？日前，一份由民間組織(中民慈善捐助信息中心)發(fā)布的《2013年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》，或許部分解答大家心中的疑問(wèn)。到2013年底，內(nèi)地?fù)碛?00多家高?；饡?huì)，凈資產(chǎn)規(guī)模接近160億元，其中清華、北大、浙大位居三甲?？墒?，在全國(guó)4000余家基金會(huì)中，除了浙大以103 .6分的透明指數(shù)(FT I)位列第6外，清華、北大的透明度排行分別為第32位和第116位，與其超強(qiáng)的吸金能力顯然不太匹配。

由基金會(huì)中心網(wǎng)提供的信息顯示，目前高?；饡?huì)還在以年均50家的速度增長(zhǎng)。按理說(shuō)，大學(xué)基金會(huì)接受校友和企業(yè)的捐贈(zèng)應(yīng)屬公募性質(zhì)，可是，絕大多數(shù)都以非公募的身份存在，只有少數(shù)幾家老牌大學(xué)基金會(huì)是公募基金會(huì)。有業(yè)內(nèi)人士指出，作為非公募基金會(huì)，對(duì)大學(xué)非常有利，一是不耽誤籌款，二來(lái)錢(qián)可以慢慢花 因?yàn)椤痘饡?huì)管理?xiàng)l例》有規(guī)定：在支出的時(shí)候，對(duì)于非公募基金會(huì)的限制比較寬松，只要花掉資產(chǎn)的8%即可，而公募基金會(huì)則要花掉上年資產(chǎn)收入的70%。這無(wú)形中也推動(dòng)了近幾年國(guó)內(nèi)大學(xué)基金會(huì)的快速發(fā)展。

從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，目前我國(guó)高?；饡?huì)有400多家，數(shù)量約占到全國(guó)非公募基金會(huì)的18%(2538家)，這18%的基金會(huì)的資產(chǎn)規(guī)模占非公募基金會(huì)的40%多。而在以前是一半，也就是說(shuō)，如果在國(guó)內(nèi)2500多家非公募基金會(huì)中刨掉高?；饡?huì)的捐贈(zèng)收入，其余2000多家非公募基金會(huì)才只有一半的捐贈(zèng)收入。

基金會(huì)中心網(wǎng)負(fù)責(zé)人程剛在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，大學(xué)基金會(huì)主要就是用來(lái)做學(xué)校發(fā)展的，實(shí)際用途大抵不外乎建樓，從事科研項(xiàng)目，給教師學(xué)生發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，做這些也無(wú)可厚非，但未來(lái)值得我們關(guān)注的，是大學(xué)基金會(huì)的透明度。

他說(shuō)，大學(xué)基金會(huì)一直以 圈子 狀態(tài)存在。業(yè)內(nèi)一直在動(dòng)員它們走向規(guī)范化，多參加社會(huì)活動(dòng)。這些年，已經(jīng)慢慢有了一些效果，它們從不關(guān)心院墻外的事，到現(xiàn)在也愿意嘗試看看院墻外的社會(huì)。比如，在清華大學(xué)教育基金會(huì)2012年公益支出中，有730萬(wàn)元用于幫扶貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)，也是高?；饡?huì)中為數(shù)不多的參與校外社會(huì)公益活動(dòng)的基金會(huì)。

FTI2014各省份基金會(huì)

最高分分布情況

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，基金會(huì)透明度差異顯著。東部地區(qū)上海、浙江的基金會(huì)透明度位居全國(guó)前列、江蘇、廣東的基金會(huì)透明度低于全國(guó)平均水平。東部地區(qū)浙江、上海的基金會(huì)透明度良好，分別名列全國(guó)第1位和第4位；而江蘇F T I得分均值卻處在倒數(shù)第8位，省內(nèi)均值遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；廣東排名第14位，也同樣低于全國(guó)平均值。

盤(pán)點(diǎn)高?；饡?huì)

據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，全國(guó)已有405所高校成立基金會(huì)，年均新增5 0家，基金會(huì)正成為中國(guó)高校有效動(dòng)員社會(huì)資源的組織形式。

高?；饡?huì)凈資產(chǎn)總量已達(dá)158億元，清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)三所大學(xué)成立的基金會(huì)凈資產(chǎn)規(guī)模名列內(nèi)地高?；饡?huì)前三位。截至2012年12月31日，成立于1994年的清華大學(xué)教育基金會(huì)凈資產(chǎn)達(dá)22.93億元，2012年度公益支出6.08億元，蟬聯(lián)內(nèi)地高?；饡?huì)規(guī)模排名榜首。

按照高校基金會(huì)數(shù)量排名，江蘇省以91家的總數(shù)，名列內(nèi)地各省、直轄市、自治區(qū)第1名。

從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)說(shuō)，北京航空航天大學(xué)教育基金會(huì)2012年度發(fā)展速度較快，凈資產(chǎn)規(guī)模排名上升37位，以3.67億元名列大陸高?；饡?huì)凈資產(chǎn)規(guī)模排名第8名。

從公益支出來(lái)看，南京林業(yè)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、廈門(mén)大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)、江蘇大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)2012年度發(fā)展速度較快，公益支出排名分別上升35位、81位和84位，以1.21億、1.17億和7800萬(wàn)元名列內(nèi)地高校基金會(huì)公益支出排名第3名、第4名和第9名。高?；饡?huì)的收入來(lái)源多為校友捐贈(zèng)，公益支出主要用于科研、學(xué)科建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和獎(jiǎng)助學(xué)金等。

截至2013年年底捐款總額

2013年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約989.42億元，占同年GDP的0 .17%；比2012年增加172.09億元，同比增長(zhǎng)21.06%。

來(lái)源：名企、外企貢獻(xiàn)九成

2013年，我國(guó)的捐贈(zèng)主力仍是企業(yè)法人?！秷?bào)告》顯示，年度捐贈(zèng)總額的69.67%均由企業(yè)貢獻(xiàn)，所占比重更比上年增加11.63%。其中，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的捐贈(zèng)總額占企業(yè)捐贈(zèng)的90%以上。以往民營(yíng)企業(yè)的捐贈(zèng)額度一直都占據(jù)企業(yè)捐贈(zèng)總額的一半以上；2013年，外資企業(yè)的捐贈(zèng)異軍突起，占到了企業(yè)捐贈(zèng)的四成以上，比2012年增加29.68%。

透明度

99%的政府補(bǔ)助流向了非民間背景的基金會(huì)

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，99%的政府補(bǔ)助流向非民間背景基金會(huì)，其透明狀況堪憂。數(shù)據(jù)顯示，入榜FTI2014政府補(bǔ)助收入前100名的基金會(huì)中，非民間背景基金會(huì)與民間背景基金會(huì)在透明度得分和政府補(bǔ)助收入方面差異顯著。99%的政府補(bǔ)助流向了非民間背景的基金會(huì)，然而這些基金會(huì)的平均透明度得分卻比民間背景基金會(huì)低7分之多，政府補(bǔ)助資源分配不均勻的情況依然存在。而在FT I2014捐贈(zèng)收入排名前10的基金會(huì)中，F(xiàn)TI得分排名從第1名(滿分)到第434名不等，這種透明度與捐贈(zèng)收入不一致的現(xiàn)象也需要得到社會(huì)重視。

善款去向：醫(yī)療和教育

2013年，基金會(huì)和慈善會(huì)兩類(lèi)組織仍然接收了超過(guò)七成的捐贈(zèng)。

醫(yī)療健康領(lǐng)域所接收的捐贈(zèng)占總額近四成，以藥物捐贈(zèng)和手術(shù)資助為主。教育領(lǐng)域一直是接收捐贈(zèng)的重要領(lǐng)域，2010年至2013年，每年接收的捐贈(zèng)額度均占同年捐贈(zèng)總額的25%以上，尤其是2013年所占比重略有上升，占27.8%。其中，高等教育捐贈(zèng)最受歡迎，占教育領(lǐng)域捐贈(zèng)總額的50.49%。非公募基金會(huì)的捐贈(zèng)有近半數(shù)投向了教育事業(yè)，其中又以高校基金會(huì)為主。