2015年1月23日，河南內(nèi)黃一所小學(xué)院內(nèi)，新華書店工作人員正分發(fā)新教材?，F(xiàn)行規(guī)定只有新華書店等渠道可銷售教材。圖/CFP

　　新京報訊 （記者劉素宏）9日，國家發(fā)改委表示下放教材和部分服務(wù)價格定價權(quán)限。下放到省級管理的定價項目包括教材價格，即列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價。

　　列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張（印一本書需多少紙張）基準(zhǔn)價及零售價格，由省級政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定。

　　在此次價改之前，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，教科書由國務(wù)院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價。一直以來，中小學(xué)教材的價格普遍較低，且大幅低于市面上的圖書價格。查詢?nèi)私躺绻倬W(wǎng)，該社小學(xué)階段教材普遍都在10元以內(nèi)，且多數(shù)定價穩(wěn)定在5元至7元，部分教材的價格甚至不到5元。初中階段教材多在8至10元。

　　據(jù)了解，教材的價格基本上與教材頁數(shù)成正比，比市面上同等頁數(shù)的普通的圖書便宜得多。以頁數(shù)分別為268、269頁的人教社語文八年級教材上冊、蔣勛的《孤獨六講》作為參照，定價分別為10元、26元，后者大約是前者的3倍。

　　對于下放教材定價權(quán)的原因，發(fā)改委分析稱，我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，商品和服務(wù)成本差別也較大。將教材價格及公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)下放省級管理，有利于各地根據(jù)本地實際情況科學(xué)合理制定教材價格及有關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；有利于減少行政成本，發(fā)揮價格杠桿作用。

　　■ 建議

　　網(wǎng)店建議放開教材專營

　　在2014年全國政協(xié)會議分組討論上，政協(xié)委員、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO俞渝呼吁，現(xiàn)行規(guī)定只有新華書店等渠道可銷售教材，而當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也希望能夠在網(wǎng)上書店銷售教材。

　　早在2011年，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)CEO李國慶就表示，中國圖書市場700億元規(guī)模，扣掉教材、教輔，可能才三四百億。

　　當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)表示，發(fā)改委此次文件主要是教材定價權(quán)的下放，沒有涉及教材流通，但趨勢是好的，這意味著教材經(jīng)營會更靈活。

　　目前不允許網(wǎng)上書店銷售教材，可以銷售教輔，包含經(jīng)教育部認(rèn)定和社會機構(gòu)出版的兩類教輔，實行市場化定價。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在實體書店不景氣的大環(huán)境下，相對定價較低的教材反而盈利，新華書店很大程度上依賴教材的補貼，靠出售教材賺來的利潤反哺其他書籍銷售。

　　新京報記者 劉素宏

　　■ 業(yè)內(nèi)分析

　　教材價格會不會大漲？

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，發(fā)改委下放教材定價權(quán)之后，教材的價格也不會出現(xiàn)大幅度上漲。

　　根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定，我國實行教科書審定制度。對于北京市而言，義務(wù)教育階段，所有學(xué)生的教材由區(qū)縣教委進行買單。

　　同時，據(jù)一位出版業(yè)內(nèi)人士分析，教材并不是作為普通商品或普通書籍銷售，而是被視為一種公共產(chǎn)品，不會作為盈利產(chǎn)品而采取市場化定價。

　　另據(jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，政府給予教材很大程度的補貼，包括小學(xué)免收書本費，由財政買單，新華書店經(jīng)銷教材免收稅費。

　　一名中小學(xué)教材核價人士透露，之前，相關(guān)教科書和教輔材料印張基準(zhǔn)價由國家發(fā)改委統(tǒng)一要求，各出版社就是根據(jù)相應(yīng)印張的基準(zhǔn)價，及印張、封面價格、插頁價格、工藝等因素，算出教材、教輔材料的零售價。

　　該人士透露，出版社制定出零售價后，還要將零售價報給相應(yīng)省區(qū)市政府的價格主管部門和同級出版行政部門。

　　此次將印張基準(zhǔn)價下放到省后，將有何變化，該人士稱，目前還難以判斷。但另一名出版業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，可以預(yù)想到，不同省份的印張基準(zhǔn)價，將有所不同。