新疆自治區(qū)原副主席楊剛受賄千萬獲刑12年 涉烏市地產(chǎn)腐敗
檢察機(jī)關(guān)指控楊剛從1998年4月至2012年下半年長達(dá)14年時(shí)間,利用職務(wù)便利,為新疆金石置業(yè)集團(tuán)有限公司、蒙志鵬等單位和個(gè)人在獲取開發(fā)項(xiàng)目、職務(wù)升遷等方面提供幫助
繼公安部原副部長李東生之后,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任、新疆自治區(qū)原副主席楊剛成為2016年第二個(gè)獲刑的落馬高官。據(jù)北京市第三中級(jí)人民法院官方微博消息,今日(1月20日),北京三中院公開宣判楊剛受賄案,認(rèn)定其犯受賄罪,判處有期徒刑十二年,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元。
63歲的楊剛是典型的新疆“兵二代”,曾任烏魯木齊市委書記、新疆自治區(qū)政府原副主席,被認(rèn)為是新疆實(shí)權(quán)人物。一審開庭時(shí),檢察機(jī)關(guān)指控楊剛利用其職務(wù)上的便利,為新疆金石置業(yè)集團(tuán)有限公司、蒙志鵬等單位和個(gè)人在獲取開發(fā)項(xiàng)目、職務(wù)升遷等方面提供幫助。法院經(jīng)審理查明:1998年4月至2012年下半年,楊剛利用其擔(dān)任新疆維吾爾自治區(qū)人事廳黨組書記、副廳長、烏魯木齊市委書記、新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、政府副主席、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組副書記、副局長等職務(wù)上的便利,為他人在產(chǎn)品經(jīng)銷、獲取開發(fā)項(xiàng)目、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等方面提供幫助。2008年2月至2013年8月,楊剛直接或通過親屬非法收受他人價(jià)值1379萬余元的財(cái)物。
楊剛1953年生于河北藁城,在新疆長大,是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一批干部的后代。楊剛的父親楊兆才是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立之初的幾任組織部部長之一,很早即參加革命,后隨部隊(duì)入疆。
楊剛上初中時(shí)家庭遭遇不幸,父親楊兆才在“文革”中遇難。1969年初中畢業(yè)后,楊剛被下放到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師150團(tuán)接受再教育五六年。直到1975年前后,父親楊兆才得以“落實(shí)政策”,楊剛被調(diào)到新疆鐵工局三團(tuán)參加南疆鐵路修建,其間擔(dān)任測量員、團(tuán)委副書記、組織干事、保衛(wèi)干事。
文革后高考恢復(fù)的第二年,楊剛考入新疆大學(xué)政治系學(xué)習(xí)政治理論專業(yè)。據(jù)其同系學(xué)弟回憶,楊剛在校期間非?;钴S,被推選為系學(xué)生會(huì)主席,此時(shí)結(jié)識(shí)的多位“兵二代”,日后成為了楊剛在政界重要的人脈資源。1982年,大學(xué)畢業(yè)后楊剛來到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作。1985年,年僅32歲的楊剛成為兵團(tuán)團(tuán)委副書記,新疆當(dāng)時(shí)最年輕的廳級(jí)干部。楊剛在這一職位任職5年,其間還在中央黨校研究生班在職學(xué)習(xí)三年。
知情人士透露,楊剛的升遷速度非???,與他父親積累下的人脈資源和他自己開拓的“兵二代”資源緊密相關(guān)。楊剛的哥哥、弟弟也相繼進(jìn)入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)干部系統(tǒng)。
1991年,楊剛到兵團(tuán)農(nóng)八師擔(dān)任了10個(gè)月的副師長,隨后擔(dān)任了兩年共青團(tuán)新疆自治區(qū)委員會(huì)副書記、黨組書記。據(jù)曾與楊剛有過交道的新疆人士介紹,楊剛為人“仗義”,工作上“果斷干脆”,曾親自帶隊(duì)參與邊疆維穩(wěn)。
1993年,吐魯番地委書記因急病脫崗,楊剛抓住了這個(gè)搶手的機(jī)會(huì),出任吐魯番地委副書記,1994年至1997年,轉(zhuǎn)正任吐魯番地委書記。楊剛將石河子的城市化建設(shè)和“國營農(nóng)場”模式復(fù)制到吐魯番,吐魯番的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展迅速,贏得新疆和建設(shè)兵團(tuán)高層的肯定。1997年,楊剛晉升為新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部副部長,自治區(qū)人事廳黨組書記、副廳長,自治區(qū)編辦主任。法院公布的利用職務(wù)便利為他人提供幫助的時(shí)間段,正是從1998年4月自治區(qū)人事廳黨組書記、副廳長任上開始。
1999年11月,楊剛?cè)温殲豸斈君R市委書記,直至2006年11月卸任。七年間,楊剛以國企改革、發(fā)展民營企業(yè)以及推定城市擴(kuò)張為施政重點(diǎn)。2006底,楊剛出任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)黨委黨校校長,次年任自治區(qū)常務(wù)副主席,并成為中共第十七屆中央候補(bǔ)委員。
在掌握新疆地區(qū)實(shí)權(quán)的十余年間,楊剛曾力推“城市北擴(kuò)、東延西進(jìn)”工程,其中包括對(duì)雅瑪里克山、紅光山、雪蓮山、騎馬山等荒山進(jìn)行綠化及開發(fā),以及對(duì)位于城區(qū)內(nèi)的六道灣等采煤塌陷區(qū)進(jìn)行改造利用。為吸引社會(huì)投資開發(fā)利用荒山,烏魯木齊市事實(shí)上實(shí)行了“零地價(jià)”政策。(參見財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《事涉烏市城市改造 楊剛案發(fā)地產(chǎn)腐敗》)。據(jù)烏市國土資源局的人士評(píng)價(jià),“由于規(guī)劃、審批、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的缺位,還有領(lǐng)導(dǎo)批條導(dǎo)致的混亂,使得地產(chǎn)商鉆了很多空子,權(quán)力尋租也出現(xiàn)了”。
一方面“零地價(jià)”出讓使得荒山綠化工程成了地產(chǎn)商跑馬圈地的大好機(jī)會(huì),另一方面,權(quán)力高度集中在楊剛手里。“有時(shí)候是直接批,有時(shí)候會(huì)開會(huì)。”一位參與過荒山綠化工程的地產(chǎn)商透露說,“即使開會(huì),之前大家都是通過氣的,只要楊剛同意了,承包的人跟大家一說,開會(huì)就是走程序,分散責(zé)任的事了。”
2010年12月,新疆“七五”事件事件發(fā)生一年多之后,楊剛從新疆自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席任上離疆赴京,擔(dān)任國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記。2013年3月,楊剛履新全國政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。這一時(shí)間點(diǎn)也是法院判決中楊剛利用職務(wù)為他人提供便利、收取他人賄賂的終點(diǎn)。
2013年12月27日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。
在楊剛落馬之前的半年,新疆地產(chǎn)界已風(fēng)聲鶴唳。多位知情人士向財(cái)新記者的介紹,在2002年后楊剛主導(dǎo)的烏魯木齊市荒山綠化工程中,烏市多家地產(chǎn)商涉及對(duì)楊剛進(jìn)行商業(yè)賄賂和利益輸送,2013年年中后,有近十位地產(chǎn)商相繼被調(diào)查。亦有多方信源指出,楊剛的親屬利用其權(quán)勢影響,染指新疆的旅游和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。
上述人士還透露,身居要職的楊剛引起的爭議很大,他非常“強(qiáng)勢”,常常表現(xiàn)得很“獨(dú)斷”,打擊異己,有在工作上與其意見不合的下屬被調(diào)至閑職。
2014年7月11日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,楊剛利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂;與他人通奸,決定給予楊剛開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
2014年7月18日,最高人民檢察院網(wǎng)站消息稱,最高人民檢察院經(jīng)審查決定,依法對(duì)政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任楊剛以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。2015年7月28日,最高檢察院發(fā)布消息,楊剛涉嫌受賄一案,經(jīng)最高人民檢察院指定,由北京市人民檢察院偵查終結(jié)后移送北京市人民檢察院第三分院審查起訴。消息稱,近日,北京市人民檢察院第三分院已向北京市第三中級(jí)人民法院提起公訴。2015年11月12日,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任楊剛受賄案一審開庭。楊剛被指控直接或通過特定關(guān)系人非法收受賄賂共計(jì)折合人民幣1379萬余元,其當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。
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