今年以來，全國民間投資增速不斷下滑，北京市也不例外：1至4月、1至5月、上半年分別同比下降5.1%、6.9%和10.4%。分析認(rèn)為，民間投資受房地產(chǎn)投資主動(dòng)調(diào)控影響較大，2015年以來，北京房地產(chǎn)投資增速從31%的高位一路下行，2016年上半年房地產(chǎn)投資增速同比下降7.6%，帶動(dòng)民間投資下降6個(gè)百分點(diǎn)。雖然加大了信息服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)力度，但其輕資產(chǎn)特征明顯，短期難以有效彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資下降影響。

此外，本市禁限措施對民間投資轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生一定的階段性影響。全市受到禁限的行業(yè)比例達(dá)到55%，城六區(qū)更是高達(dá)79%。民間企業(yè)投資接續(xù)相對乏力，今年上半年19個(gè)行業(yè)中有16個(gè)行業(yè)民間投資出現(xiàn)下降。

另外，“公私合營”的PPP模式對民間資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。由于政策缺失，一些PPP項(xiàng)目落地困難，對民間投資造成隱性門檻。而多數(shù)民企在資金規(guī)模、人才儲(chǔ)備、運(yùn)營管理等方面競爭優(yōu)勢不明顯。過去3年，本市已簽約PPP項(xiàng)目中標(biāo)單位七成為國企，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到九成。今年上半年，在國企投資項(xiàng)目增長的情況下，民間投資項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資分別下降了12.3%和3.9%。

北京市常務(wù)副市長李士祥表示，“疏解”與“禁限”并不意味著北京就沒有了民營企業(yè)發(fā)展的空間。出臺(tái)該《措施》，旨在進(jìn)一步促進(jìn)本市民間投資健康發(fā)展，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力。他舉例說，北京市的早餐供應(yīng)、買菜、停車、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)等方面存在品牌不多、連鎖不夠的問題。此外，圍繞首都的城市戰(zhàn)略定位，在污水處理、垃圾減排、大氣污染防治、城市綠化美化等方面都期待民間資本的進(jìn)入。