高齡老人及家屬安坐家中，每月就能收到高齡補(bǔ)助發(fā)放信息；準(zhǔn)備生二胎的“準(zhǔn)媽媽”打開手機(jī)，就能看到孕檢優(yōu)生服務(wù)的提醒；剛到深圳發(fā)展準(zhǔn)備落戶的大學(xué)生，點(diǎn)進(jìn)APP就能一鍵預(yù)約辦理時間……11月19日，正值第十九屆高交會舉辦之際，深圳市福田區(qū)舉行新時代“智慧福田”成果發(fā)布會，發(fā)布新型智慧城區(qū)建設(shè)總體設(shè)計(jì)（2017-2020）和福田區(qū)新型智慧城區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃（2017-2020），“智慧福田”APP正式宣告上線，可為居民和企業(yè)提供一窗式掌上服務(wù)，以上的這些場景有望變成現(xiàn)實(shí)。
從政務(wù)服務(wù)大廳升級版到養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，從漫生活服務(wù)平臺到垃圾分類智能監(jiān)管系統(tǒng)，“智慧福田”總體設(shè)計(jì)規(guī)劃呈現(xiàn)上百套優(yōu)質(zhì)智慧平臺系統(tǒng)，成為智慧生活的“百腦匯”。
與此同時，城區(qū)綜合治理平臺、街道工作平臺、塊數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等一系列智慧應(yīng)用平臺，以及智慧法院“巨鯨智”網(wǎng)上平臺、社會要素交易平臺和“云上公證”等特色項(xiàng)目同時發(fā)布。在互聯(lián)網(wǎng)上，新時代的智慧福田，變成了“沒有邊界的城區(qū)”。
核心 “提升群眾幸福感”
提起智慧城市，每個人的理解各不相同。福田區(qū)智慧辦主任張志斌告訴筆者，“智慧福田”不是傳統(tǒng)意義上的局部信息化，也不是簡單的應(yīng)用智能化，而是城市可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代科技深度融合的一次改革創(chuàng)新。
“目前我們的城市發(fā)展遇到很多問題，傳統(tǒng)的手段和方式已很難破解這些難題，對于福田來說，智慧城市建設(shè)是破解社會發(fā)展瓶頸和難題的重要抓手。”張志斌說。
智慧福田建設(shè)主要圍繞“一個核心”解決“三個問題”。即以提升城市活力和群眾幸福感為核心，創(chuàng)新城區(qū)運(yùn)營模式，打破體制機(jī)制壁壘，解決提升公共服務(wù)質(zhì)量不平衡、不充分問題；解決社會治理能力不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問題；解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配、不科學(xué)問題。
從2013年開始，福田區(qū)就開始探索建設(shè)智慧城區(qū)。福田區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人將其總結(jié)為經(jīng)歷了1.0版本、2.0版本，迭代升級到現(xiàn)在的3.0版本。1.0版本主要是打基礎(chǔ)。福田通過建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、搭建六大基礎(chǔ)庫和標(biāo)準(zhǔn)房屋地址系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息化、證照電子化。
2.0版本主要是破壁壘。通過平臺建設(shè)，福田打通了省市區(qū)的條塊系統(tǒng)壁壘，倒逼政府職能流程再造、體制機(jī)制優(yōu)化升級，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。比如說在政務(wù)服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)了通辦通取。2014年，福田區(qū)被國家工信部確定為“基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)和應(yīng)用示范點(diǎn)”。今年7月，福田區(qū)又被列為深圳市新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。
此次發(fā)布會上，福田區(qū)宣布正在全面構(gòu)建的新時代“智慧福田”被認(rèn)為是智慧城區(qū)的3.0版本。主要是用數(shù)據(jù)引領(lǐng)改革，用智能推動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“云智慧”。
簡單來說，一是運(yùn)用科技重塑政府服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“不跑腿”，比如人臉識別技術(shù)讓老人領(lǐng)取高齡津貼不跑腿，“巨鯨智”平臺讓法院訴訟案件當(dāng)事人不跑腿，“云上公證”平臺讓群眾辦理公證不跑腿；二是創(chuàng)新城市運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)人腦智能和人工智能“雙能驅(qū)動”，人類出題，機(jī)器解題；三是建立科學(xué)決策體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)決策代替經(jīng)驗(yàn)決策。
計(jì)劃
構(gòu)建“云+1234”的智慧治理圈
筆者了解到，新時代“智慧福田”的總體設(shè)計(jì)方案和行動計(jì)劃堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動大數(shù)據(jù)資源共建共享共用。
福田區(qū)行動計(jì)劃提出，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，通過“四化四統(tǒng)一”（“四化”指集成化、場景化、移動化、社交化，“四統(tǒng)一”指統(tǒng)一入口、統(tǒng)一后臺、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一指揮），構(gòu)建“云+1234”的智慧治理圈。
具體而言，“云”，即構(gòu)建一朵智慧云，把數(shù)據(jù)聚起來；“1”即建設(shè)一個福田區(qū)智慧城區(qū)指揮中心，讓數(shù)據(jù)化城市動起來；“2”即疏通感知與交互兩條路徑，讓數(shù)據(jù)跑起來；“3”指完善指揮、服務(wù)、預(yù)警預(yù)測三大體系，把數(shù)據(jù)用起來；“4”指突出民生、治理、產(chǎn)業(yè)、綠色四大主題的體系框架，把數(shù)據(jù)價值挖掘出來。
智慧城市要想能夠有序運(yùn)行，必須要有一個“智慧大腦”做主導(dǎo)。智慧指揮中心作為福田的智慧大腦，主要依托“智慧云”，以“互聯(lián)+物聯(lián)”為神經(jīng)觸角，收集匯聚數(shù)據(jù)，通過信息融合、綜合治理、運(yùn)行監(jiān)測、決策支持、公共服務(wù)5個核心平臺，讓數(shù)據(jù)幫助福田來做思考和決策，打造成一個能夠自我調(diào)節(jié)、良性互動的空間，打造共建共治共享新格局，建設(shè)一個有靈性、有秩序的新時代城區(qū)。
張志斌向筆者介紹，新時代“智慧福田”2017-2020行動計(jì)劃，明確了“SMART”五大任務(wù)：SERVICE（服務(wù)），提供一流的普惠化的公共服務(wù)，Management（管理治理），打造一流的精細(xì)化城區(qū)綜合治理，Ability（能力），達(dá)到一流的信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力，Reside（居住），建成一流的綠色生態(tài)宜居城區(qū)，Technology（技術(shù)），建設(shè)一流的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并規(guī)劃了96個具體智慧建設(shè)項(xiàng)目。
智慧福田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、福田區(qū)委副書記余智晟指出，到2020年，福田區(qū)將建成高效安全的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動全覆蓋的公共服務(wù)體系，建立市區(qū)街道三級業(yè)務(wù)協(xié)同治理新模式，構(gòu)建全天候一體化指揮體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動智慧引領(lǐng)的綜合環(huán)境，打造融合、共享、協(xié)調(diào)、綠色的新時代智慧空間。
目標(biāo)
打造全國智慧城市建設(shè)“標(biāo)桿區(qū)”
未來幾年，福田區(qū)新型智慧城區(qū)建設(shè)總體設(shè)計(jì)（2017-2020）和福田區(qū)新型智慧城區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃（2017-2020）將成為福田區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)設(shè)計(jì)圖和總施工圖。福田區(qū)委書記肖亞非、福田區(qū)區(qū)長高圣元多次在福田區(qū)委常委會和有關(guān)專題會議上強(qiáng)調(diào)部署福田智慧城區(qū)工作，在智慧城區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行謀劃指導(dǎo)。
肖亞非表示，新時代“智慧福田”建設(shè)要緊緊圍繞建設(shè)新型智慧城市標(biāo)桿區(qū)的目標(biāo)，把大數(shù)據(jù)驅(qū)動、人工智能融合，作為福田未來城區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢和新動力。要通過新時代智慧福田建設(shè)，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，滿足人民群眾對美好生活的需求。
余智晟說，福田作為深圳市新型智慧城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，肩負(fù)著建設(shè)深圳智慧標(biāo)桿城區(qū)的重大使命。要努力破解建設(shè)難題，抓住新機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為深圳乃至全國智慧城市建設(shè)提供一個可供復(fù)制、可資借鑒的示范樣本，力爭把福田新型智慧城區(qū)打造成為深圳市乃至全國的標(biāo)桿。
福田區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，福田新型智慧城區(qū)建設(shè)彰顯出很多特點(diǎn)和優(yōu)勢：一是設(shè)計(jì)理念新。福田區(qū)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)融合、開放、共享，充分參考塊數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等最新前沿理論，匯聚政府和社會各方面數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)人、事、物信息的標(biāo)準(zhǔn)化，提高了城區(qū)治理、公共服務(wù)能力。
二是融合程度高。得益于深圳市經(jīng)信委等部門的指導(dǎo)和支持，福田區(qū)率先共享21家市級單位數(shù)據(jù)約9億條、37家區(qū)直單位數(shù)據(jù)約1733萬條，并率先對接了省相關(guān)黨政部門數(shù)據(jù)庫，真正做到了破除壁壘，數(shù)據(jù)共享。
三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。福田區(qū)把建設(shè)目標(biāo)定位于深圳全市乃至全省、全國新型智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿，從頂層設(shè)計(jì)到未來三年智慧建設(shè)的行動計(jì)劃，都制定了全國領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)。
在方案形成過程中，福田邀請了國內(nèi)頂尖的專家學(xué)者出謀劃策、評審方案，與頂尖的企業(yè)合作，在許多領(lǐng)域按照超前思維開發(fā)建設(shè)具體項(xiàng)目。變粗放管理為精細(xì)治理，變經(jīng)驗(yàn)決策為數(shù)據(jù)決策，變響應(yīng)服務(wù)為推送服務(wù)，讓群眾“不跑腿”，提升群眾獲得感尊嚴(yán)感。目前，一些項(xiàng)目已經(jīng)取得了良好的社會反響，受到中央和省、市有關(guān)部門的認(rèn)可和好評。