國土資源部部長姜大明今天說，我國將研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

【我國宅基地也將“三權分置”!】國土資源部部長姜大明今天表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調(diào)，這是一項重大理論和實踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。

   新華社評論稱：政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產(chǎn)投機，滿足住有所居，同時維護不動產(chǎn)市場穩(wěn)定。

  簡而言之，就是多渠道增加土地供給，足夠的土地蓋更多的房子，來滿足人們的居住需求！未來，會盤活許多非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地，此外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的使用也會多元化。這預示著在集體用地上建起來的房子，未來以租賃為主。

   集體用地能直接流入市場？是否意味著小產(chǎn)權房轉正的概念？業(yè)內(nèi)人士認為，集體用地流入市場不能解讀成小產(chǎn)權房轉正。

【相關解讀】

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為：

首先：過去中國房地產(chǎn)的20年發(fā)展歷史，其實就是國有土地發(fā)展歷史，特別是商品房住宅土地，來源單一，地方土地財政依賴房地產(chǎn)，依賴土地招拍掛，國有土地招拍掛出讓，是商品房住宅土地的唯一來源。

其次：政府不再壟斷住房供地，需要注意的是住房與商品房是有區(qū)別的，目前看，政策更多的提及的是租賃住房試點，集體土地用作租賃用地是試點方向。

國土部鼓勵集體用地建設租賃房，有利于提高用地指標緊張的城市加快租賃房源供應的可能性，13個城市基本都屬于一二線城市，這些城市國有土地相對緊張，而部分區(qū)域存在的城中村等集體土地，如果部分進入租賃市場有利于房源供應，也有利于城中村改造。

第三：經(jīng)濟工作會議等提及的推動建立多主體供應、多渠道保障，租購并舉的住房制度，多主體供應房源，必然需要多主體供應土地，預計未來非房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)集體土地的政策將會加速試點。

第四：權屬不變，符合規(guī)劃，這是土地出讓的前提，所以預計對現(xiàn)在土地市場的影響更多體現(xiàn)在租賃土地的供應上。

政府不再壟斷住房土地供應，對政府不再壟斷住房土地供應，對集體土地價值將有非常大的提升影響。對于城市租賃市場影響最大，對于商品房住宅市場來說也能起到緩解供需的作用。集體土地價值將有非常大的提升影響。對于城市租賃市場影響最大。

資深地產(chǎn)從業(yè)人朱文策在其朱羅記的微信公眾號里表示：

“每次有關于集體用地的政策，都會很讓人費解，外行看不懂內(nèi)行也看不懂。我觀察了很久，總結出最大的要點：怎么樣都不要理解為小產(chǎn)權房轉正。你要是這么理解，政府馬上就會出來辟謠說：這是誤讀。其它的理解，請參照農(nóng)村“三塊地”改革——大目標是，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地建設市場，同地同權、同權同價。這是2013年中央確定的重大改革政策，和房地產(chǎn)的關系真的不大，好多人連“三塊地”是啥都沒搞懂，看到什么都往房價上扯。

從字面理解，“權屬不變”，意思是不動土地二元制，不涉及產(chǎn)權變化，只是進行“用途調(diào)整”。而且，只針對“農(nóng)村集體經(jīng)營建設用地”，不包括宅基地、農(nóng)地。是來建設“租賃住房”的，不能賣哦。當然，大家最關心的是最后一句話：“政府將不再是居住用地唯一提供者”?？墒牵@句話要建立在上面的基礎上去理解。

一句話，我對大明部長講話的理解是：就是原來由村集體建起來的大量的質(zhì)量差的小產(chǎn)權房，改成讓專業(yè)的開發(fā)商來建質(zhì)量更高的“小產(chǎn)權房”?？傊?ldquo;小產(chǎn)權房”可能還是“小產(chǎn)權房”。（后面的“小產(chǎn)權房”，指的是不能交易只能租賃的“限售股”）。

未來，經(jīng)過“確權”、規(guī)劃和用途劃定的集體經(jīng)營性建設用地，可以通過公開市場轉讓。比如一個村集體在合肥的郊區(qū)有一塊沒開發(fā)的集體土地，可以賣給開發(fā)商，而不再必須經(jīng)手國有化這一道關卡。但是，這塊地的規(guī)劃、用途政府要管，不能再像以前城市化率低的時候，基本失控，你想怎么建就怎么建。比如原來城市在擴張的過程中，深圳大量的農(nóng)民建了大量的小產(chǎn)權房——35萬棟，650萬套，占比整體建筑量63%，生活了800多萬人。這些小產(chǎn)權房既無報建又無規(guī)劃，現(xiàn)在都變成了改造對象。

但未來，你村集體可以自己建，也可以給開發(fā)商來建，但是必須要符合我的城市規(guī)劃，也必須接受我的用途管制——未來的土地能賣，但建起來的房子只能租不能賣。”