中國人民銀行4月23日表示，全國摸排出的ICO平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所基本已實現(xiàn)無風(fēng)險退出。

虛擬貨幣市場監(jiān)管取得初步成效

這也意味著，我國對虛擬貨幣市場的監(jiān)管取得初步成效。早在2013年12月5日，人民銀行等5部門即發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》，明確強調(diào)比特幣不是貨幣，僅為一種特定的虛擬商品，不能在貨幣市場流通，金融機構(gòu)不得開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2017年比特幣價格一路飆漲，最高曾突破2萬美元，吸引了大批投資者參與其中。同時，以比特幣和各類虛擬貨幣為媒介的非法金融活動蔓延，風(fēng)險巨大。為此，2017年9月份央行等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》，叫停ICO并關(guān)停虛擬貨幣交易平臺。

根據(jù)監(jiān)管政策，任何場景下各種場內(nèi)外代幣融資交易平臺或者媒介都不得進行人民幣與任何形式的虛擬貨幣的直接交易，也不允許平臺以中介形式撮合交易。嚴監(jiān)管之下，全國摸排出的ICO平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所基本已實現(xiàn)無風(fēng)險退出。

不過，隨著“禁令”的升級，部分原在境內(nèi)的ICO項目轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外，一些比特幣交易平臺也以掛摘牌、點對點等方式繼續(xù)在海外提供比特幣與人民幣之間的“場外交易”。由于這種方式目前不受監(jiān)管，投資者一旦遭受欺詐或其他侵害將面臨難以維權(quán)甚至無處維權(quán)的處境。

因此，有專家認為，監(jiān)管層應(yīng)當更深刻認識虛擬貨幣有跨境、跨領(lǐng)域流動的特點，提高監(jiān)管規(guī)范的法律效力層級。

中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東表示，有必要加強穿透式監(jiān)管，針對符合“證券”特征的ICO項目，無論其對外如何表述，都依據(jù)證券的相關(guān)規(guī)定要求加以監(jiān)管。同時建立黑名單制度，對于有問題的境外ICO項目，無論其運營主體和主要負責人國籍如何，都將其主體和相關(guān)責任人列入黑名單，禁止或部分限制其今后在境內(nèi)開展活動、從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)。還可以開展跨境監(jiān)管合作，與世界其他國家共同采取措施保護金融消費者的合法利益。

在業(yè)內(nèi)人士看來，對ICO及虛擬貨幣的嚴監(jiān)管并不表示對其背后區(qū)塊鏈技術(shù)的否定。從長遠來看，這將為我國法定數(shù)字貨幣發(fā)展營造更加穩(wěn)定的市場環(huán)境。