我對維權(quán)程序問題的想法：一是工傷責任保險的本意應(yīng)該是雇主險，應(yīng)分辨過錯責任和無過錯責任的真正含義。二是現(xiàn)在的索賠機制都是行政主導機制。律師、維權(quán)機構(gòu)、司法機構(gòu)發(fā)揮的作用有限。建議把先裁后審改為選擇性，可直接進入審理，也可以仲裁，由當事人選擇。三是作為一種社會保險形式的工傷保險，怎樣和侵權(quán)責任法有機結(jié)合。建議通過程序設(shè)計簡化各種機制建設(shè)，發(fā)揮司法功能，使當事人更便捷地獲得賠償。

　　具體建議：

　　一、統(tǒng)籌考慮勞動關(guān)系、勞動保障、社會保險、工傷保險等各種關(guān)系，建立完善的社會保險體系，明確工傷保險制度的性質(zhì)與地位，加強頂層設(shè)計。一是明確建筑企業(yè)、勞務(wù)公司（包工頭）必須承擔的法定責任。二是清理和修改不合理的法律、法規(guī)、政策。三是考慮建立統(tǒng)一的工傷保險基金，與其他社會保險資金分開運作。

　　二、運用法治思維和法治方法，理性思考政府與市場的關(guān)系，重新審視以行政手段為主、司法為輔的工傷維權(quán)機制，建立法治化維權(quán)體系。一是將政府管理定位于對企業(yè)不履行法定職責后果監(jiān)管、為工傷者提供服務(wù)；二是將工傷認定作為訴訟過程中的證據(jù)，勞動與社會保障部門直接參與訴訟，由法院審查判斷，不再提起行政訴訟等。

　　三、優(yōu)化工傷爭議解決和給付程序。借鑒交通事故賠償?shù)霓k法，將 先裁后審 改為 或裁或?qū)?。簡化勞動關(guān)系確認、工傷認定、勞動能力鑒定等工傷維權(quán)流程。

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