去年8月1日，深圳正式實(shí)施了被稱為 好人法 的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，這是全國(guó)首部保護(hù)救助人權(quán)益的法規(guī)，旨在遏制救助他人反被誣告的社會(huì)不良風(fēng)氣，解決救助人因好心施救而可能產(chǎn)生的民事責(zé)任問(wèn)題。

　　王智猛

深圳晚報(bào)記者 李可心

深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下各媒體開(kāi)展《扶不扶之惑》大討論后，市民網(wǎng)友紛紛建言獻(xiàn)策，其中 有法可依 是大家議論最多的一個(gè)話題。依靠法律來(lái)保障 好人做好事 ，這是大家的共識(shí)。

事實(shí)上，深圳并不缺少相關(guān)法規(guī)。去年8月1日，深圳正式實(shí)施了被稱為 好人法 的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，這是全國(guó)首部保護(hù)救助人權(quán)益的法規(guī)，旨在遏制救助他人反被誣告的社會(huì)不良風(fēng)氣，解決救助人因好心施救而可能產(chǎn)生的民事責(zé)任問(wèn)題。

遺憾的是，這樣一個(gè)法規(guī)，知道的人并不多，真正啟動(dòng)法律程序來(lái)執(zhí)行的則是更少。近日，深圳不少專家學(xué)者就建議，應(yīng)加強(qiáng) 好人法 的宣傳，讓 好人法 更加給力。

　　雷新平

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好人法 起草人周成新：被扶者如無(wú)證據(jù) 扶人者就可免責(zé)

深圳市法制研究所所長(zhǎng)周成新是 好人法 的起草人，自 扶不扶之惑 大討論開(kāi)展后，他對(duì)此一直保持高度關(guān)注。周成新表示， 好人法 著重在 無(wú)過(guò)錯(cuò)推定 和 責(zé)任豁免 方面為好心人撐腰，并通過(guò)舉證責(zé)任和懲戒措施防止不當(dāng)索賠輕易成功。

公交司機(jī)馬愛(ài)平扶助老人反被誣陷一事我持續(xù)關(guān)注了多天，事實(shí)上，根據(jù) 好人法的規(guī)定，只要老人一方無(wú)法提供馬愛(ài)平存在過(guò)錯(cuò)的證據(jù)，就可以豁免馬愛(ài)平的責(zé)任。

大討論中，有不少市民和網(wǎng)友都建議，在助人為樂(lè)的同時(shí)，也要小心防范，比如注重保留證據(jù)，以防止被誣告。對(duì)此，周成新認(rèn)為大可不必。

不需要拍照，不需要保存證據(jù)， 好人法就是為了解決好人的后顧之憂。 周成新介紹說(shuō)，深圳的 好人法 在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，深圳人做好事不必以其他城市的類(lèi)似事件為參考，被救助者拿不出證據(jù)，深圳的好人就 告不倒 。

周成新也強(qiáng)調(diào)， 好人法 雖然讓好人有了底氣，但 好人法 宣傳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，只有大家都知道這一法規(guī)，才可以放心大膽地去當(dāng)好人、做好事，而這有助于守護(hù)道德底線，維護(hù)社會(huì)正義。

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公共管理專家王智猛：一個(gè)訛人者被罰 八成市民都知道

我個(gè)人覺(jué)得，要想讓法律充分發(fā)揮作用，普法宣傳必不可少，而普法最佳的方式就是案例。

王智猛是深圳的公共管理專家，在他看來(lái)，深圳已經(jīng)有了 好人法 ，這是好事，但接下來(lái)需要的是加大普法的力度，這樣才能發(fā)揮實(shí)效。

所謂的普法有兩個(gè)層面的意義，第一，是讓法律知曉，也就是讓大家知道有這個(gè)法；第二，是法治精神的建立，比如像司法的法律援助等都應(yīng)該主動(dòng)出來(lái)。

如何普法？有市民曾建議，可以通過(guò)深圳數(shù)百萬(wàn)的義工來(lái)對(duì) 好人法 進(jìn)行宣傳。王智猛認(rèn)為，此舉雖然可行，但效果也許不如一個(gè)典型案例。

普法效果最好就是案例，因?yàn)榘咐P(guān)注度高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)跟100萬(wàn)的義工開(kāi)講座的效果，如果把訛人的老太太處理了以后，我估計(jì)全市80%的市民都會(huì)知道……關(guān)鍵還是看處理不處理？這是最好的一個(gè)普法形式。

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深圳知名律師雷新平： 好人法 重在啟用 公安機(jī)關(guān)要有為

雷新平是深圳的知名律師，他認(rèn)為，深圳 好人法 在全國(guó)開(kāi)先河，比其他地方進(jìn)了一大步，但現(xiàn)在法雖有了，卻不 給力 ，問(wèn)題主要出在普法方面和怎樣啟動(dòng)法律程序兩方面。

再好的法，一定要人來(lái)執(zhí)行，現(xiàn)在的問(wèn)題出在執(zhí)行這塊，執(zhí)行這方面，一些人不知道，另一些是即便知道，也沒(méi)有人來(lái)啟動(dòng)這個(gè)程序。

雷新平認(rèn)為，一旦面臨好人被訛的情況，民事的途徑、司法局的法律研究中心可以主動(dòng)介入；刑事途徑方面，如果公安機(jī)關(guān)推諉，作為當(dāng)事人或者法律援助律師，可以到公安機(jī)關(guān)去啟動(dòng)這個(gè)程序。

雷新平介紹， 好人法 里有兩個(gè)救濟(jì)渠道，這兩個(gè)渠道都可以幫助市民啟動(dòng)法律程序。 一個(gè)是民事救濟(jì)渠道，你可以到法院去起訴，起訴時(shí)政府可以積極介入，政府司法局有法律研究中心，可啟動(dòng)民事賠償程序。

另一個(gè)則是啟動(dòng)刑事程序。 公安機(jī)關(guān)不可以不作為，有兩項(xiàng) 可以作為法律依據(jù)，第一是刑法，第二是治安處罰法。構(gòu)成刑法規(guī)定的條件，用刑法來(lái)處罰，公安機(jī)關(guān)必須要介入；另外，即便沒(méi)有構(gòu)成刑法的情節(jié)，治安處罰法也會(huì)處罰。

好人法 主要條款

第三條被救助人主張其人身?yè)p害是由救助人造成的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔(dān)不利后果。

第四條被救助人主張救助人在救助過(guò)程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。沒(méi)有證據(jù)證明或者證據(jù)不足以證明其主張的，依法由被救助人承擔(dān)不利后果。

第五條 救助人因被救助人捏造事實(shí)，誣告陷害而發(fā)生費(fèi)用的，有權(quán)依法向被救助人追償。

第六條 被救助人捏造事實(shí)，誣告陷害救助人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

馬愛(ài)平不知 好人法

我不知道深圳有 好人法，也不知道應(yīng)該由對(duì)方提供證據(jù)。 深圳版 扶不扶 當(dāng)事人公交司機(jī)馬愛(ài)平在采訪中曾表示，要是早知道有 好人法 保護(hù)自己的權(quán)益，自己就不必?fù)?dān)心了。

好人法這么好，應(yīng)該讓全民都知道，止住訛人的壞風(fēng)氣，知道有這個(gè)法后，下次遇到應(yīng)該幫助的，我還是會(huì)出手！

馬愛(ài)平所在的巴士集團(tuán)第五分公司辦公室主任陸小兵表示，自己雖然對(duì) 好人法 有過(guò)耳聞，但是并沒(méi)有關(guān)注過(guò)其中的細(xì)則，在事件發(fā)生時(shí)，公司與馬愛(ài)平都沒(méi)有意識(shí)到 好人法 可以提供幫助。他表示，鑒于公司員工可能還會(huì)遇到類(lèi)似事件，公司準(zhǔn)備加強(qiáng)對(duì) 好人法 的宣傳，讓員工了解自己的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì) 正能量 。

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深圳 好人法 實(shí)施半年未開(kāi)罰

被稱為全國(guó)首部 好人法 的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》實(shí)施已近半年，記者了解到，截至2014年1月下旬，我市還沒(méi)有受理過(guò)該類(lèi)案件。

去年8月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》在社會(huì)輿論熱議中正式實(shí)施。這部全文僅10條，不足700字的 微條例 ，主要從無(wú)過(guò)錯(cuò)推定、舉證責(zé)任、懲戒措施等方面保護(hù)好人權(quán)益，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公民救助行為立法的空白，被深圳市民寄予 揚(yáng)善懲惡 厚望。

規(guī)定 明確要求，被救助人主張其人身?yè)p害是由救助人造成的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明，否則依法由被救助人承擔(dān)不利后果。另外，被救助人主張救助人在救助過(guò)程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明，否則依法由被救助人承擔(dān)不利后果。

好人法 出臺(tái)之后，在社會(huì)上引起熱議，許多人對(duì)其 懲惡揚(yáng)善 作用大加贊賞，但截至今年1月底， 好人法 還未開(kāi)出一張罰單。