建設(shè)前海就是“再造香港”(3)
香港的體制優(yōu)勢,是一種有價(jià)值的資源。向先進(jìn)制度學(xué)習(xí),有助于克服、避免轉(zhuǎn)型社會的政府由于自身的局限性而導(dǎo)致無知、保守和低效率,比如,原有體制內(nèi)的既得利益及傳統(tǒng)意識形態(tài),會直接影響官員們在制度變遷過程中的選擇偏好,而先進(jìn)體制的示范則可以使人們在短期內(nèi)迅速跳出傳統(tǒng)意識形態(tài)的束縛,避開人的理性的有限性,從而提升對制度變遷的認(rèn)知能力。再比如,轉(zhuǎn)型社會的制度變遷過程中,常常會出現(xiàn)這樣的情況:即使政府有心建立新的制度安排以使制度從不均衡恢復(fù)到均衡,但由于社會科學(xué)知識不足,政府也可能不能建立一個(gè)正確的制度安排。結(jié)果在利潤最大化方面的短期努力會導(dǎo)致對持續(xù)無效活動的追逐(在制度制約給定時(shí)),而且即使它們會追求生產(chǎn)性活動,也可能會導(dǎo)致無法預(yù)期的結(jié)果。向先進(jìn)制度學(xué)習(xí),既可以消除制度變遷的時(shí)滯,降低制度變遷的成本,減少制度變遷中的包括服從心理和情感在內(nèi)的無形損耗,同時(shí)還可以使政府在制度的變遷中走向成熟、理性并富有責(zé)任感和服務(wù)社會與民眾的職業(yè)人價(jià)值取向。
深港合作區(qū)是經(jīng)濟(jì)全球化、一體化在中國的集中表現(xiàn)。借鑒香港體制優(yōu)勢意味著我們必須在 一國兩制 的框架下學(xué)會 按國際規(guī)則打籃球 。中國特色只能特在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的道路上,特在達(dá)到目標(biāo)的路徑選擇上,而不是目標(biāo)本身。中國特色是對人類文明的認(rèn)同的過程,而絕不是對國際慣例的否定。
推動改革邁向縱深
先行先試 ,探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度變遷的路徑,從而帶動整個(gè)社會運(yùn)行體制機(jī)制的制度創(chuàng)新,并以制度創(chuàng)新的績效示范全國,推動中國社會改革開放的偉大事業(yè)向縱深邁進(jìn),是前海深港合作區(qū)新的歷史使命。
先行先試 是轉(zhuǎn)型中國賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 先天 品格,是強(qiáng)制性制度變遷賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策 特權(quán) ,是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的伴隨風(fēng)險(xiǎn)和成本的 優(yōu)先 變革權(quán),更是經(jīng)濟(jì)特區(qū)政治生命力依然不朽的原因所在。30年前,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借著 先行先試 的政策 特權(quán) ,在全國率先開啟了市場經(jīng)濟(jì)的偉大而艱苦的實(shí)踐。在 先行先試 的旗幟下,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅曾把價(jià)值規(guī)律、市場競爭、勞動力商品、股票利息等最基本的市場經(jīng)濟(jì)概念與實(shí)踐 輸送 到了全國,同時(shí)也曾把 時(shí)間就是金錢,效率就是生命 這樣石破天驚的口號叫響神州。
30年后的今天,隨著中國改革開放偉大事業(yè)的深入,人們對中國社會更深刻的制度變遷的期待,賦予了 先行先試 以更加深刻的內(nèi)涵、更加深層次的意義和更加深遠(yuǎn)的使命。這一新的深遠(yuǎn)的使命就是繼續(xù)以 敢為天下先 的勇氣、智慧與膽略,全方位探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的社會運(yùn)行規(guī)制、社會制度環(huán)境和法律保障機(jī)制,在政治體制改革、行政運(yùn)行模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及保持可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇,探索福利社會的制度安排等方面繼續(xù)走在全國的前面,成為完善市場經(jīng)濟(jì)體系,推動中國社會全方位健康發(fā)展的排頭兵。
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