政府是制度環(huán)境的唯一供給者。對(duì)于轉(zhuǎn)型社會(huì)而言，政府在強(qiáng)制性制度變遷中的作用，主要是創(chuàng)設(shè)、修訂、完善基礎(chǔ)性制度安排，從而營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的制度環(huán)境。無(wú)論從理論還是邏輯上說(shuō)，特定的制度環(huán)境是特定制度體系運(yùn)作的法律& 道德的空間，同時(shí)也是社會(huì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)的核心保障。

　　G·斯蒂格勒說(shuō)： 對(duì)社會(huì)中的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，國(guó)家要么是一種可能的資源，要么是一種威脅。 理查德·愛(ài)潑斯坦也說(shuō)過(guò)： 任何一個(gè)懂得政府行動(dòng)越少，成就將越多的政黨，都將在政治上取得巨大而可喜的發(fā)展機(jī)會(huì)。 沃爾特·奧肯說(shuō)：政治程序與經(jīng)濟(jì)程序的相互依賴(lài)性迫使我們要同時(shí)解決它們。它們都是同一整體程序的組成部分。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)程序，就不會(huì)有能起作用的政府；而沒(méi)有這樣一個(gè)政府，也不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)的程序。

　　對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)而言，服務(wù)型政府建立的過(guò)程是一個(gè)職能轉(zhuǎn)變與放權(quán)的過(guò)程。沒(méi)有政府提供的制度保障就不會(huì)有市場(chǎng)的程序與繁榮，但政府的任何越位和專(zhuān)權(quán)又都將損害市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在由傳統(tǒng)的投資型政府、指令性政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，我們要認(rèn)真汲取發(fā)生于上個(gè)世紀(jì)80－90年代的 日本病 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由于當(dāng)年日本政府對(duì)金融市場(chǎng)、土地價(jià)格和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的過(guò)度操縱，使日本經(jīng)濟(jì)墜入停滯的十年。

　　我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府畢竟是配角，而真正的主角應(yīng)該是、而且只能是公司（企業(yè)）。只有樹(shù)立了這樣的理念， 前海 才可能成為一個(gè)閃耀理性光芒和經(jīng)濟(jì)輝煌的崇尚自由與公平競(jìng)爭(zhēng)的真正的市場(chǎng)，從而走進(jìn)香港。