深圳能否依靠 先行先試 全面放開二胎政策？單身終身未育人士能否享受計(jì)生補(bǔ)貼？記者昨天從市政協(xié)提案委獲悉，政協(xié)委員關(guān)于 計(jì)生政策 的提案已經(jīng)得到有關(guān)職能部門答復(fù)。答復(fù)稱，深圳全面放開二胎政策的可行性較小。

全面放開二胎深圳能否 先行先試

楊煥斌等委員今年年初在市 兩會(huì) 上提交提案，提出 深圳有立法權(quán)，完全可以先行先試全面放開二胎政策 。市衛(wèi)生計(jì)生委日前答復(fù)稱，目前在深圳全面放開二胎政策的可行性較小。

該委表示，計(jì)劃生育作為基本國策，生育政策的調(diào)整完善都是由國家統(tǒng)一進(jìn)行部署。中共十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全國各省根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，陸續(xù)啟動(dòng) 單獨(dú)兩孩 工作。我市也于2014年3月27日開始根據(jù)省的要求全面啟動(dòng) 單獨(dú)兩孩 工作。

另一方面，我市雖然具有特區(qū)立法權(quán)，但根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定，再生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定，深圳不能進(jìn)行再生育政策的相關(guān)立法。因此，我市在調(diào)整完善生育政策方面必須按照國家的統(tǒng)一部署開展工作。

單身終身未育為啥不能享受計(jì)生補(bǔ)貼

趙青委員在提案中認(rèn)為，市衛(wèi)計(jì)委在執(zhí)行退休人員的計(jì)生補(bǔ)貼（獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)）的政策時(shí)是雙重標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)婚終身未育可享受補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)），但單身終身未育卻不能享受政策。在現(xiàn)行國家生育政策上，少生、不生都是遵守國家法律，但這樣的補(bǔ)貼政策帶有歧視嫌疑。趙青委員建議將單身（終身未育）的退休人員納入補(bǔ)貼范圍。

對(duì)此，市衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，單身（終身未育）人員不宜納入計(jì)生補(bǔ)貼范圍。該委詳細(xì)解釋了計(jì)生補(bǔ)貼政策的歷史淵源& & 廣東省自1980年開始對(duì)終身只生育（收養(yǎng)）一個(gè)子女的職工給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)終身未生育的職工給予計(jì)劃生育補(bǔ)助。2009年新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女父母給予每月獎(jiǎng)勵(lì)。2013年實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》將獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到終身只生育（收養(yǎng)）一個(gè)子女的人員。

省、市計(jì)生條例對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的修改，是基于計(jì)生利益導(dǎo)向政策的建立目的。計(jì)生利益導(dǎo)向政策是引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)計(jì)劃生育，鼓勵(lì)群眾少生優(yōu)生，解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。因此，市衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，對(duì)終身未育人員的養(yǎng)老服務(wù)及補(bǔ)貼，不宜納入計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)范圍。該委提出應(yīng)由民政部門作為特別照顧的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，制定配套政策。