今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國(guó)文明城市 榜單，這份榮譽(yù)煥發(fā)著榮光與喜悅，也見(jiàn)證了無(wú)數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報(bào)專訪此次深圳公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。她認(rèn)為，科學(xué)的測(cè)評(píng)體系和中立的第三方測(cè)評(píng)是深圳獲得 全國(guó)文明城市 稱號(hào)的有力保證。

　　華強(qiáng)北義工手拉手維持交通。

　　此次深圳公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。圖片由受訪者提供

　　今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國(guó)文明城市 榜單，這份榮譽(yù)煥發(fā)著榮光與喜悅，也見(jiàn)證了無(wú)數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報(bào)專訪此次深圳公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。她認(rèn)為，科學(xué)的測(cè)評(píng)體系和中立的第三方測(cè)評(píng)是深圳獲得 全國(guó)文明城市 稱號(hào)的有力保證。

　　設(shè)計(jì) 進(jìn)步指數(shù) 發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題

　　深圳市第四次爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的測(cè)評(píng)工作正式開(kāi)始于2010年，但早在2009年，市文明辦等相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始著手準(zhǔn)備，包括組建權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)、研究測(cè)評(píng)的指標(biāo)和方法。

　　王曉華說(shuō)，為了保證評(píng)估的科學(xué)性，課題組經(jīng)過(guò)半年多的深入研究，提出了測(cè)評(píng)體系的初稿，市里召集了來(lái)自廣州、香港、澳門(mén)和深圳的權(quán)威統(tǒng)計(jì)專家、調(diào)研專家對(duì)測(cè)評(píng)體系進(jìn)行論證。根據(jù)專家論證意見(jiàn)，2010年第三季度進(jìn)行了第一次試測(cè)評(píng)。根據(jù)試測(cè)評(píng)情況，課題組對(duì)指標(biāo)模型和權(quán)重結(jié)構(gòu)等進(jìn)行修訂。2010年第四季度的第二次試測(cè)評(píng)后，根據(jù)兩次試測(cè)評(píng)情況對(duì)指標(biāo)體系及指數(shù)模型進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上形成了正式采用的測(cè)評(píng)體系。

　　針對(duì)24個(gè)行業(yè)之間的差異和深圳市各區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境的差異，在考慮測(cè)評(píng)對(duì)象橫向比較的同時(shí)，設(shè)計(jì)了 進(jìn)步指數(shù) ，旨在通過(guò)縱向比較手段使被測(cè)單位不斷和過(guò)去的自己對(duì)比，發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，促進(jìn)不斷進(jìn)步。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題促使整改

　　 我記得曾經(jīng)有一位負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的市文明辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō)： 王老師，我們就扎扎實(shí)實(shí)地一點(diǎn)點(diǎn)做、一點(diǎn)點(diǎn)推動(dòng)，幾年后一定會(huì)有進(jìn)步。這句特別樸實(shí)的話讓我印象很深。 王曉華說(shuō)，在主持深圳公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作的過(guò)程中，最大的感觸就是市政府的各個(gè)部門(mén)都全力以赴地推動(dòng)深圳的城市文明建設(shè)。

　　羅湖區(qū)東門(mén)區(qū)域經(jīng)過(guò)開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同的專項(xiàng)治理 垃圾不落地 行動(dòng)，公共環(huán)境得到了有效的改善。這一經(jīng)驗(yàn)被迅速推廣至全市，開(kāi)展 垃圾不落地、深圳更美麗 活動(dòng)。

　　測(cè)評(píng)怎么評(píng)？

　　測(cè)評(píng)體系怎么定？

　　深圳公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系參照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并因地制宜進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新。 制定測(cè)評(píng)方案就是為深圳市在創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)把脈，加大其權(quán)重 ，王曉華說(shuō)。

　　測(cè)評(píng)執(zhí)行的第二年，市長(zhǎng)許勤就提出： 我們不能只向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)看齊，要把深圳作為一個(gè)國(guó)際化大都市提高對(duì)自己的要求。 課題組研究了國(guó)際先進(jìn)城市文明建設(shè)的情況，增加了8項(xiàng)特別指標(biāo)，包括引導(dǎo)市民在公共場(chǎng)所的扶梯上 右側(cè)站立，左側(cè)急行 ；保持殘疾人設(shè)施的有效使用和專用通道的順暢；促進(jìn)培養(yǎng)市民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣；使公共交通的標(biāo)線清晰化、中英文標(biāo)識(shí)規(guī)范化等。

　　測(cè)評(píng)工作誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　受市文明辦的委托，測(cè)評(píng)工作由深圳大學(xué)牽頭組建的一支80多人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。每月搜集基礎(chǔ)資料，每季度向文明辦提交測(cè)評(píng)報(bào)告，涵蓋了10個(gè)區(qū)和24個(gè)窗口行業(yè)（幾乎包含了所有公共服務(wù)行業(yè)），市文明辦始終秉持著公正態(tài)度，完全尊重第三方的測(cè)評(píng)結(jié)果。

　　這一過(guò)程并不像說(shuō)起來(lái)這么容易，有時(shí)候測(cè)評(píng)組不得不面對(duì)來(lái)自測(cè)評(píng)落后單位的不理解和壓力。但是王曉華認(rèn)為，在這一點(diǎn)上深圳做得非常嚴(yán)謹(jǐn)公正。 任何領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)幫任何單位打招呼。測(cè)評(píng)組作為第三方，完全是按照市里通過(guò)的方案來(lái)執(zhí)行，從始至終都是與測(cè)評(píng)單位絕緣的。

　　 我們每個(gè)季度要出11份評(píng)估報(bào)告，到2014年第四季度已經(jīng)完成了16個(gè)季度的測(cè)評(píng) ，王曉華說(shuō)，評(píng)估報(bào)告除了要說(shuō)明全市被測(cè)單位的現(xiàn)狀，更重要的就是指出每個(gè)單位有哪些進(jìn)步，還有哪些地方存在問(wèn)題。 每期測(cè)評(píng)結(jié)果都由市委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)，所有被測(cè)單位的主要負(fù)責(zé)人都在聽(tīng)，市長(zhǎng)親自部署下一步的整改方向，確保了整個(gè)程序科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和中立。