解放軍文職人員指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現(xiàn)役人員。進入軍隊系統(tǒng)按照非現(xiàn)役人員進行定崗定責。《中國人民解放軍文職人員條例》規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現(xiàn)役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現(xiàn)役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用的社會人才；二是實行聘用制管理；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作；四是崗位職責與軍隊同類崗位現(xiàn)役干部基本相同。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中關于 深化國防和軍隊改革 的部分中明確提到，健全完善與軍隊職能任務需求和政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度，健全完善文職人員制度。從中可以看出，改革文職人員制度將是軍事人力資源政策制度調(diào)整改革的一個重要組成部分。

反觀國外，外軍實行文職人員制度已有多年歷史。例如，文職人員是美國武裝力量中不可或缺的組成部分，目前，如果把海外間接雇傭人員計算在內(nèi)，美軍陸軍雇傭44.95萬人，空軍雇傭17.94萬人，海軍雇用31.31萬人，國防部及直屬局雇傭11.02萬人，總數(shù)超過100萬人；而英、德軍隊文職人員與現(xiàn)役軍人的比例高達1：2.2。