萬眾期待之下，樓市新政終于出臺。昨天，國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》?！锻ㄖ肪劢怪行〕鞘腥齑妫岢鲎》抗嗍锌h住宅用地供應將減少直至暫停計劃供應，而對于未開發(fā)的房地產(chǎn)用地可通過調(diào)整規(guī)劃進行轉(zhuǎn)型利用。此外，通知還明確了商品住房可作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

專家解讀

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，梳理《通知》內(nèi)容，具體有4條。一是有供、有限，合理安排住房和其用地供應規(guī)模；二是優(yōu)化住房供應套型，促進用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設；四是部門聯(lián)動，加大市場秩序和供應實施監(jiān)督力度。

要點1 住房偏多城市要減少供地

《通知》提出，要有供、有限，合理安排住房和其用地供應規(guī)模。對住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據(jù)市場情況有效增加住宅用地供應規(guī)模。

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對住房的建設總量、供應結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進度統(tǒng)籌安排。住房供過于求的，要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模、進度。按照穩(wěn)定市場的原則，指導市、縣國土資源主管部門合理確定商品住房用地供應規(guī)模，并對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務所需用地應保盡保。

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三四線城市仍存崩盤風險

從全國樓市看，市場已嚴重分化。一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺。在目前經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況下，一二線城市房價易漲難跌。而從全國房地產(chǎn)市場看，很多城市的庫存積壓已非常嚴重，局部三四線市場即使在救市的情況下，仍有崩盤的風險。

《通知》中要求 住房供過于求的，要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模、進度 ，這句話恰恰最難做到。住房供過于求的都是依賴土地財政的，地方控制出讓規(guī)模后財政如何運轉(zhuǎn)，需要更多部門的協(xié)調(diào)。除非后續(xù)有定量的規(guī)定，否則這一政策對市場的影響將非常 感性 。

要點2 未開發(fā)房地產(chǎn)用地可轉(zhuǎn)型利用

《通知》提出，房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其他產(chǎn)業(yè)投資。

《通知》要求立足市場實際，對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應市場需求的住房戶型作出調(diào)整，支持居民自住和改善性住房需求。

>>解讀　住宅項目轉(zhuǎn)商業(yè)項目難度較大

對未開發(fā)房地產(chǎn)用地可轉(zhuǎn)型利用 ，這一政策對市場來說有一定積極影響，特別是對一些過去盲目建設大戶型的項目，可能會有改規(guī)的可能性，但整體看，難度非常大?！锻ㄖ访鞔_針對的是 房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣 ，可見符合轉(zhuǎn)換用途標準的房地產(chǎn)用地多指住房項目。在土地類別中，住宅地最貴，商業(yè)地其次，其他類型的土地基本不值錢。而對于連住宅都過剩的城市，做商業(yè)的難度更大。

要點3 商品住房可作為棚改安置房等

《通知》明確，整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調(diào)整規(guī)劃建設條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，并完善配套用地手續(xù)。

《通知》提出要多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設。進一步加大住房保障貨幣化工作力度，市、縣可以將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

>>解讀　房地產(chǎn)市場政策將會繼續(xù)寬松

兩會過后，一系列部門與城市紛紛出臺樓市調(diào)整政策，《通知》中提到的 將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源 ，可以說是對兩會房地產(chǎn)調(diào)整意向的具體落實。

從有關方面的一系列舉措來看，2015年房地產(chǎn)市場的政策面明顯會繼續(xù)寬松。

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