三、積極謀劃 十三五 監(jiān)測事業(yè)發(fā)展思路

十三五 時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)面臨新的形勢和機(jī)遇。我們要以寬廣的視角、長遠(yuǎn)的目光準(zhǔn)確把握我國環(huán)境監(jiān)測工作的階段性特征，緊密結(jié)合 十三五 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域與任務(wù)要求，提前謀劃 十三五 環(huán)境監(jiān)測工作思路。這次將 十三五 監(jiān)測規(guī)劃初步思路提交會議討論，希望大家結(jié)合實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策。這里，我就 十三五 環(huán)境監(jiān)測工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)等提出一個(gè)初步思路，供大家討論。

（一） 十三五 環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

十三五 環(huán)境監(jiān)測工作要以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，主動(dòng)融入全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)環(huán)保工作的核心，深入落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體制改革，建設(shè)統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建能夠有效滿足環(huán)境質(zhì)量考核、評估、預(yù)警需求的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)體系，到 十三五 末，要實(shí)現(xiàn)說清環(huán)境質(zhì)量狀況、說清重點(diǎn)污染源排放狀況，并能對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警的工作目標(biāo)。為打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提供有力保障。

（二） 十三五 時(shí)期要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

一是圍繞環(huán)保行政管理體制改革，逐步理清環(huán)境監(jiān)測職能定位。當(dāng)前，我部正在會同中編辦、財(cái)政部積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)制定工作?？偟目紤]是，強(qiáng)化監(jiān)測站的政府基本公共服務(wù)職能，科學(xué)合理設(shè)置確定各級監(jiān)測站基本職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備及管理，確保環(huán)境監(jiān)測基本職能發(fā)揮，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二是圍繞 三大戰(zhàn)役 ，建立統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，整合優(yōu)化國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與群眾感受更趨一致。在大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要統(tǒng)一國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展空氣質(zhì)量監(jiān)測項(xiàng)目，逐步深化源解析工作。在水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要強(qiáng)化國家地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分流域推進(jìn)特征污染物監(jiān)測，加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，構(gòu)建國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。

三是圍繞監(jiān)督執(zhí)法，不斷強(qiáng)化污染源監(jiān)測。落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》要求，持續(xù)推進(jìn)排污企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。按照屬地管理原則，明確國家與地方污染源監(jiān)督性監(jiān)測責(zé)任，強(qiáng)化國家的監(jiān)督性監(jiān)測抽測及監(jiān)督檢查事權(quán)。