廣東：千人以上活動要經公安機關審批許可
《廣東省大型群眾性活動安全管理辦法5月1日起施行，法規(guī)規(guī)定千人以上的大型群眾活動必須向公安機關提出安全許可申請，同時一些傳統(tǒng)幾日活動也被納入管理范圍內。
超過1000人參加的大型群眾性活動，承辦者須提前20天向公安機關提出安全許可申請，存在安全隱患拒不整改，活動將被取消，并處以最高5萬元罰款?！稄V東省大型群眾性活動安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)5月1日起施行，新春祈福、重陽登高、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動也納入管理范圍。
大型群眾性活動，是指法人或其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的活動，包括體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、游園、廟會、花會、焰火晚會等，以及人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。影劇院、音樂廳、公園景區(qū)、娛樂場所、賓館酒店等在其日常業(yè)務范圍內舉辦的活動，不適用《辦法》。
《辦法》規(guī)定，大型群眾性活動依法實行安全許可制度，依據(jù)人數(shù)的不同，實行不同級別的許可。預計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地的縣級人民政府公安機關實施安全許可;預計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關實施安全許可。承辦者應當自活動舉辦日的20日前向公安機關提出安全許可申請，并提交活動方案和應急預案。
在大型群眾性活動進行中，若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)重大安全隱患，不立即停止可能發(fā)生安全事故的;現(xiàn)場秩序混亂，對人身和財產安全構成嚴重威脅的等緊急情形，公安機關可以即刻停止活動舉辦。
《辦法》規(guī)定，大型群眾性活動的承辦者拒不整改安全隱患的，由公安機關責令停止舉辦活動，并對承辦者處以3萬元以上5萬元以下罰款。超過公安機關核準的人員安全容量向社會發(fā)放或者出售票證的，由公安機關責令改正，處以3萬元以上5萬元以下罰款。
中華人民共和國集會游行示威法
第一章 總 則
第一條
為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權利，維護公共秩序和社會安定，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內舉行集會、游行、示威，均適用本法。
本法所稱集會，是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達意愿的活動。
本法所稱游行，是指在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的活動。
本法所稱示威，是指在露天公共場所或者公共道路上集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。
文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統(tǒng)的民間習俗活動，不適用本法。
第三條
公民行使集會、游行、示威的權利，各級人民政府應當依照本法規(guī)定，予以保障。
第四條
公民行使集會、游行、示威的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
第五條
集會、游行、示威應當和平地進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動使用暴力。
第六條
集會、游行、示威的主管機關，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經過兩個以上區(qū)、縣的，主管機關為所經過區(qū)、縣的公安機關的共同上一級公安機關。
第二章 集會游行示威的申請和許可
第七條
舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關提出申請并獲得許可。
下列活動不需申請：
國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀念等活動;
國家機關、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。
第八條
舉行集會、游行、示威，必須有負責人。
依照本法規(guī)定需要申請的集會、游行、示威，其負責人必須在舉行日期的五日前向主管機關遞交書面申請。申請書中應當載明集會、游行、示威的目的、方式、標語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設備的種類與數(shù)量、起止時間、地點(包括集合地和解散地)、路線和負責人的姓名、職業(yè)、住址。
第九條
主管機關接到集會、游行、示威申請書后，應當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責人。不許可的，應當說明理由。逾期不通知的，視為許可。
確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即報告主管機關;主管機關接到報告后，應當審查決定許可或者不許可。
第十條
申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關接到申請書后，可以通知有關機關或者單位同集會、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。
第十一條
主管機關認為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威，將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負責人。
第十二條
申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：
反對憲法所確定的基本原則的;
危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的;
煽動民族分裂的;
有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
第十三條
集會、游行、示威的負責人對主管機關不許可的決定不服的，可以自接到決定通知之日起三日內，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書之日起三日內作出決定。
第十四條
集會、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關通知前，可以撤回申請;接到主管機關許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應當及時告知主管機關，參加人已經集合的，應當負責解散。
第十五條
公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威?/p>
第十六條
國家機關工作人員不得組織或者參加違背有關法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關工作人員職責、義務的集會、游行、示威。
第十七條
以國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，必須經本單位負責人批準。
第三章 集會游行示威的舉行
第十八條
對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關應當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。
第十九條
依法舉行的集會、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞。
第二十條
為了保障依法舉行的游行的行進，負責維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關規(guī)定。
第二十一條
游行在行進中遇有不可預料的情況，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責人有權改變游行隊伍的行進路線。
第二十二條
集會、游行、示威在國家機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領館所在地舉行或者經過的，主管機關為了維持秩序，可以在附近設置臨時警戒線，未經人民警察許可，不得逾越。
第二十三條
在下列場所周邊距離十米內至三百米內，不得舉行集會、游行、示威，經國務院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準的除外：
全國人民代表大會常務委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;
國賓下榻處;
重要軍事設施;
航空港、火車站和港口。
前款所列場所的具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。
第二十四條
舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外。
第二十五條
集會、游行、示威按照許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行。
集會、游行、示威的負責人必須負責維持集會、游行、示威的秩序，并嚴格防止其他人加入。
集會、游行、示威的負責人在必要時，應當指定專人協(xié)助人民警察維持秩序。負責維持秩序的人員應當佩戴標志。
第二十六條
舉行集會、游行、示威，不得違反治安管理法規(guī)，不得進行犯罪活動或者煽動犯罪。
第二十七條
舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應當予以制止：
未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的;
未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的;
在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權命令解散;拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權依照國家有關規(guī)定決定采取必要措施強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設置的臨時警戒線、進入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第四章 法律責任
第二十八條
舉行集會、游行、示威，有違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法有關規(guī)定予以處罰。
舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，公安機關可以對其負責人和直接責任人員處以警告或者十五日以下拘留：
未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的;
未按照主管機關許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行，不聽制止的;
第二十九條
舉行集會、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
包圍、沖擊國家機關，致使國家機關的公務活動或者國事活動不能正常進行的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
占領公共場所，攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通，嚴重破壞公共場所秩序、交通秩序的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第三十條
擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機關可以處以警告或者十五日以下拘留，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第三十一條
當事人對公安機關依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內，向上一級公安機關提出申訴，上一級公安機關裁定不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內，向人民法院提起訴訟。
第三十二條
在集會、游行、示威過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰法的有關規(guī)定可以予以處罰外，還應當承擔賠償責任。
第三十三條 公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織當?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的，公安機關有權予以拘留或者強行遣回原地。
第五章 附 則
第三十四條
外國人在中國境內舉行集會、游行、示威，適用本法的規(guī)定。
外國人在中國境內未經主管機關批準不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威。
第三十五條
國務院公安部門可以根據(jù)本法制定實施條例，報國務院批準施行。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。
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