深圳改革獲180多項“全國第一”
2015年對深圳而言是特殊的一年,是特區(qū)建立35周年,是 十二五 規(guī)劃的收官之年。從2010年以來,深圳不斷進行改革,獲得了多項 全國第一 。
2015年是深圳一個重要的時間節(jié)點,深圳經(jīng)濟特區(qū)建立35周年, 十二五 規(guī)劃的收官之年,也是深圳5年一次的黨代會 換屆年 。
過去這5年是特區(qū)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展承上啟下的關鍵階段。
爭當改革尖刀的 刀尖
2010年,深圳面臨著綜合配套改革實施方案獲批、特區(qū)擴容、大部制改革等重大改革機遇。深圳的改革已經(jīng)走到了 深水區(qū) ,難度越來越大,牽扯面也越來越廣。
2012年,新一輪的深圳改革駛?cè)肟燔嚨溃ㄉ淌碌怯浿贫雀母?、新土地管理制度改革、社會組織改革等均有較大突破,特別是前海平臺的開發(fā)開放,在全國層面受到關注。
如果廣東是改革開放的 尖刀 ,那么深圳就要爭當這把尖刀的 刀尖
刀尖 指向何方?深化改革的方向何在?深圳的主政者有著清晰的認識。
深圳市委成立全面深化改革領導小組,出臺《深圳市委關于貫徹落實中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的實施意見》等文件,全面推進改革。2013年底,深圳主政者明確提出市場化、法治化、國際化改革和前海戰(zhàn)略平臺這 三化一平臺 的主攻方向,以此來牽引和帶動全局改革。
三化一平臺 指引改革全局
三化一平臺 的提出,是具有戰(zhàn)略性的重大舉措,為深圳的深化改革發(fā)展指明了方向。
深圳出臺實施了《深圳市全面深化改革總體方案(2013~2015年)》和年度改革計劃,明確了改革的 項目庫 、 路線圖 、 時間表 。
隨即在市、區(qū)兩級推出了98個重點改革項目,其中63項在全國具有先行先試的內(nèi)容,21項屬于全國試點、6項屬于全省試點。
市場化方面,深圳從深化商事登記制度改革破題,在全國率先實施了工商登記制度改革,發(fā)放了全國第一張新版營業(yè)執(zhí)照。
法制化方面,深圳以 一流法治城市 建設為抓手,開展 三個階段,19項專項行動 ,重點推動立法機制創(chuàng)新,建立 人大主導、多方參與 的特區(qū)立法新機制。同時,深圳在全國率先推出了法官職業(yè)化改革,打破了法院工作人員 官本位 、 行政化 的管理模式,為全國司法體制改革提供了范例。
國際化方面,2011年5月,《深圳市推進國際化城市建設行動綱要》正式公布。2014年2月, 深圳市國際化城市建設指標體系 發(fā)布。3個月后,《深圳市國際化城市建設重點工作計劃(2014~2015年)》公布,6大領域、81項具體工作明確了近期推進國際化的重點工作。
前海法院的成立、金融創(chuàng)新屢創(chuàng)第一……這些都讓前海成為深圳新一輪改革發(fā)展的新引擎。
2014年12月,前海《深港合作工作方案》正式發(fā)布,這是全國首個針對香港的整體合作方案。此后,國家公布廣東自貿(mào)區(qū)范圍,蛇口也在其中。前海+蛇口這一重要改革板塊的確立,為深圳的整體改革創(chuàng)新帶來更大想象空間。
首發(fā) 改革英雄榜 督查改革
改革需要智慧,也需要監(jiān)督。
2014年,深圳開始探索為改革打分,引入社會各界對改革成效予以評價。為此,深圳專門開展全市性的改革專項督查, 以改革論英雄 。
2014年6、7月,深圳由7名市委常委帶隊,組成多部門聯(lián)合督查組,在全市進行改革專項督查。通過科學設定考核項目和得分點,以 量化評估 的方式考核改革進展和質(zhì)量水平,發(fā)出31份 個性化 的督查意見書,提出整改意見150多條。在此基礎上把16個 超百分 的改革項目通過全市媒體發(fā)布《改革英雄榜》,而這一做法在全國也是獨一無二。
2015年1月,深圳再次安排7名市委常委率領七個聯(lián)合督查組,開展全年改革督查 盤點算賬 。評出商事登記、法官職業(yè)化、大市場監(jiān)管體制等 十大優(yōu)秀改革項目 ,梳理出180多項新的 全國第一 ,交出了一份頗具分量的改革答卷。
2015年,深圳就要迎來經(jīng)濟特區(qū)35歲生日,深圳這座 改革之城 未來必將以更大的激情銳意前行。
深圳發(fā)展主題詞
改革
深圳30多年的發(fā)展史,就是一部改革史。這座因改革而生、因改革而興的城市,生而與眾不同。改革,就是深圳這座城市的基因。
過去的5年,改革正是引領深圳發(fā)展的主引擎。深圳大膽探索、勇于創(chuàng)新,全面深化改革,圍繞 三化一平臺 改革主攻方向攻堅突破,在制度化、長效性推動改革上進行了有效探索,也為全國改革提供了極富價值的樣本。
信息首發(fā):深圳改革獲180多項“全國第一”