8月28日消息，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》今天正式結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一征求意見(jiàn)稿于上月底由央行在其官網(wǎng)發(fā)布。

這份被稱(chēng)作“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)對(duì)第三方支付賬戶(hù)的開(kāi)立、消費(fèi)限額、轉(zhuǎn)賬，以及金融理財(cái)?shù)确矫娑甲龀隽藝?yán)格的限制。

意見(jiàn)稿首次將支付賬戶(hù)分為兩大類(lèi)：“綜合賬戶(hù)”和“消費(fèi)賬戶(hù)”。綜合賬戶(hù)指“支付賬戶(hù)余額可以用于消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬以及購(gòu)買(mǎi)投資理財(cái)產(chǎn)品或服務(wù)”的賬戶(hù)，消費(fèi)賬戶(hù)指“支付賬戶(hù)余額僅可用于消費(fèi)以及轉(zhuǎn)賬至客戶(hù)本人同名銀行賬戶(hù)”。

意見(jiàn)稿針對(duì)用戶(hù)注冊(cè)虛擬賬戶(hù)時(shí)提供的身份證明的數(shù)量多少，區(qū)別了賬戶(hù)的安全等級(jí)。意見(jiàn)稿要求綜合賬戶(hù)要面對(duì)面的方式核驗(yàn)身份，或者采用5種以上的驗(yàn)證方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證；消費(fèi)賬戶(hù)需要3種以上的方式進(jìn)行交叉驗(yàn)證。這將在很大程度上提高準(zhǔn)入門(mén)檻，增長(zhǎng)用戶(hù)獲取成本。

意見(jiàn)稿第十七條規(guī)定：“支付機(jī)構(gòu)為客戶(hù)辦理銀行賬戶(hù)向支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶(hù)應(yīng)僅限于支付賬戶(hù)客戶(hù)本人同名銀行借記賬戶(hù)；辦理支付賬戶(hù)向銀行借記賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶(hù)應(yīng)僅限于客戶(hù)預(yù)先指定的一個(gè)本人同名銀行借記賬戶(hù)。”

這意味著，一旦照此執(zhí)行，以后用戶(hù)將無(wú)法再通過(guò)支付寶等第三方支付賬戶(hù)向他人的銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬。

易觀智庫(kù)分析師郝竹婧表示，意見(jiàn)稿明確定位了第三方支付的職能，即“支付通道”。第三方支付機(jī)構(gòu)不是銀行，而給他人銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬的業(yè)務(wù)是歸屬銀行的，這條規(guī)定明確了第三方支付機(jī)構(gòu)不可以做銀行的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，銀行賬戶(hù)和支付賬戶(hù)之間的轉(zhuǎn)賬只限于本人同名銀行借記卡。