我國明確價改時間表路線圖 6大改革方向
10月15日,中國出臺文件,明確價格改革時間表和價格改革路線圖。文件中明確了6大重點領(lǐng)域價格改革方向,并規(guī)定到2020年,價格調(diào)控機制基本健全。
10月15日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》頒發(fā)。
《意見》明確,堅持市場決定、堅持放管結(jié)合、堅持改革創(chuàng)新、堅持穩(wěn)慎推進,到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價格調(diào)控機制基本健全。
我國明確價改時間表路線圖
意見明確了6大重點領(lǐng)域價格改革方向,包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,加快推進能源價格市場化,完善環(huán)境服務(wù)價格政策,理順醫(yī)療服務(wù)價格,健全交通運輸價格機制,創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。
【價改路線圖】
1、能源價格
有序放開公益性以外的銷售電價。
擇機放開成品油價格,盡快全面理順天然氣價格,加快放開天然氣氣源和銷售價格,有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價,建立主要由市場決定能源價格的機制。擴大輸配電價改革試點范圍,逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)。在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前,完善煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系,使電力價格更好反映市場需求和成本變化。
2、交通運輸價格
建立健全出租車運價動態(tài)調(diào)整機制
逐步放開鐵路運輸競爭性領(lǐng)域價格;完善鐵路貨運與公路掛鉤的價格動態(tài)調(diào)整機制;構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運輸票價體系。放開郵政競爭性業(yè)務(wù)資費。實行有利于促進停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。
3、醫(yī)療服務(wù)價格
5年內(nèi)基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系
建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制,到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。落實非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價政策。公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目價格實行分類管理,對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格實行市場調(diào)節(jié)價,其中醫(yī)?;鹬Ц兜姆?wù)項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準。
4、農(nóng)產(chǎn)品價格
確保谷物基本自給、口糧絕對安全
農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。對不同品種實行差別化支持政策,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策,改革完善玉米收儲制度,繼續(xù)實施棉花、大豆目標價格改革試點,完善補貼發(fā)放辦法。
5、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格
全面實行用水用電用氣階梯價格制度
全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度,推行供熱按用熱量計價收費制度。對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費,公辦幼兒園、高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費作為行政事業(yè)性收費管理;營利性民辦學(xué)校收費實行自主定價。政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法對“三無”老人免費。分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革。
6、環(huán)境服務(wù)價格
積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點
按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則,合理提高污水處理收費標準,探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機制。積極推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作,完善排污權(quán)交易價格體系,運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。
【價格改革時間表】
到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價格調(diào)控機制基本健全。
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