該征求意見稿提出，將在全省建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

　　南方日?qǐng)?bào)訊（記者/李強(qiáng)）省民政廳近日公布《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知（征求意見稿）》，向社會(huì)公眾征求意見。該征求意見稿提出，將在全省建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。

　　來自省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)90年代，我省已進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至2014年底，全省60周歲及以上戶籍老年人口為1193.9萬，占人口總數(shù)的13.4%。其中，城鄉(xiāng)低保家庭老年人為47.4萬，農(nóng)村五保供養(yǎng)老年人24.1萬，80周歲以上高齡老年人為187萬。

　　該征求意見稿指出，目前我省老年人群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增長快、高齡化、空巢化的趨勢(shì)，失能、半失能老人照料服務(wù)矛盾日漸突出，迫切需要社會(huì)提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。建立高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，能夠有效地減輕經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)，幫助他們提高養(yǎng)老支付能力。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)與其他保障制度相銜接，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步惠及全體老年人。高齡、失能等老年人補(bǔ)貼對(duì)象以戶籍為基礎(chǔ)，實(shí)行屬地化管理，資金由同級(jí)財(cái)政保障。建立公開透明的管理制度，規(guī)范操作、嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　該征求意見稿提出，到2020年底，全省以縣（市、區(qū)）為單位，在建立健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼主要用于高齡、失能、失獨(dú)等老年人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難的老年人的生活，原則上通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保制度、社會(huì)救助制度和臨時(shí)救助制度解決。

　　據(jù)了解，補(bǔ)貼對(duì)象擬包括：無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員（以下簡(jiǎn)稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；低保家庭中60周歲及以上的失能老人；特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人；低保和低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）中60周歲及以上的失獨(dú)老人。征求意見稿還提出，各地可結(jié)合實(shí)際，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的補(bǔ)貼對(duì)象。

　　該征求意見稿提出，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況、財(cái)力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級(jí)自主確定，原則上的標(biāo)準(zhǔn)包括：特困人員和低保家庭中的輕度失能老人按不低于每人每月100元、中度失能按不低于每人每月150元、重度失能按不低于每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。特困人員和低保家庭中能力完好的高齡老年人、低保和低收入家庭中能力完好的失獨(dú)老人，按不低于每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。同時(shí)符合上述條件的老年人，和已享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼或特殊困難殘疾人護(hù)理、康復(fù)、服務(wù)等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。有條件的地方可以地市為單位制定統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也可由縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況確定。