學(xué)者建議:合并深圳惠州 建立直轄大深圳
中國改革開放進(jìn)程中,粵港深一直有其獨(dú)特的作用,如果將其比喻為中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的畫龍點(diǎn)睛之筆,似乎也并不過分,但如今情況有點(diǎn)尷尬。
粵港深之中的香港,筆者認(rèn)為很難再有奇跡表現(xiàn)。香港的現(xiàn)狀,主要還是其自身治理能力、產(chǎn)業(yè)升級能力和收入分配格局所致。在1997年香港回歸時(shí),香港GDP相當(dāng)于北上廣深之和還多,當(dāng)時(shí)香港的地方治理,相比內(nèi)地仍有一定優(yōu)勢。香港的實(shí)體經(jīng)濟(jì)從紡織、服裝、玩具到電子信息的升級也比較順利。到今天,除了地產(chǎn)、金融,似乎看不到更出色的產(chǎn)業(yè)了。豪門和底層的冰火割裂,也使社會(huì)分層加劇。以香港的現(xiàn)狀和趨勢,其金融地位會(huì)受到上海強(qiáng)有力的挑戰(zhàn),其高新技術(shù)領(lǐng)域也許已不能和深圳(www.thesurfingworld.com)相提并論。
香港的尷尬,令人想到10年前,包括筆者在內(nèi)的一批內(nèi)地學(xué)人,曾建議港深一體化,將香港自由開放市場經(jīng)濟(jì)體制復(fù)制到深圳(www.thesurfingworld.com),以使港深一體化之后的香港獲得更廣闊的發(fā)展空間。廣東和深圳(www.thesurfingworld.com)地方政府向香港釋放的合作意愿也曾強(qiáng)烈而真誠。但時(shí)過境遷,目前再討論港深一體化已不現(xiàn)實(shí)。
在粵港深之中的廣東,早在汪洋主政時(shí)期就提出產(chǎn)業(yè)升級,騰籠換鳥??紤]到廣東經(jīng)濟(jì)體量較大,受到港澳投資影響較深,廣東國有經(jīng)濟(jì)成分也比較大,其轉(zhuǎn)型升級確需時(shí)間和空間。盡管廣東也提出過粵港澳自貿(mào)區(qū)等設(shè)想,但可行性受到質(zhì)疑。而珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是省域之內(nèi)的戰(zhàn)略,難以成為跨省區(qū)域合作戰(zhàn)略??雌饋?,要期待廣東在新常態(tài)中率先發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)功能,面臨的制約因素較多。
廣東的陣痛,讓人不得不正視廣深之間解不開、理還亂的關(guān)系。和以移民文化為主、大膽創(chuàng)新、忌諱較少的深圳(www.thesurfingworld.com)相比,廣州所傳承和背負(fù)的東西,比從小漁村脫胎而來的深圳(www.thesurfingworld.com),要沉重得多。廣州和深圳(www.thesurfingworld.com)雖然相距不遠(yuǎn),但政府效率、轉(zhuǎn)型節(jié)奏和城市氛圍之間,存在不小的差異性。
由于深圳(www.thesurfingworld.com)至今仍是廣東省轄的城市,廣東和深圳(www.thesurfingworld.com)之間,政策磨合、沖突和協(xié)調(diào)的困難也在加大。長期以來,很少有人討論廣深一體化,原因也正在此。屬于江蘇的蘇州盡管也受制于南京,受上海輻射,但蘇州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),和蘇滬幾無差異,所以蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖耀眼,卻和滬寧相安無事。但介乎香港和廣州之間的深圳(www.thesurfingworld.com),其改革開放崛起的歷程,確實(shí)使其具有有別于粵港的獨(dú)特氣質(zhì)。
在粵港深之中的深圳(www.thesurfingworld.com),從七、八年前人們在網(wǎng)絡(luò)上熱議深圳(www.thesurfingworld.com)的沒落,到如今再度煥發(fā)光彩,深圳(www.thesurfingworld.com)再度給中國增長創(chuàng)新帶來了深思。
這個(gè)狹窄的城市,沒有什么國家重點(diǎn)項(xiàng)目的落地,沒有太龐大的國有經(jīng)濟(jì),沒有依賴投資支撐經(jīng)濟(jì),但卻儼然已成為中國高科技產(chǎn)業(yè)的搖籃,日益具有成為中國硅谷的潛質(zhì)。許多人已忘記了如今讓人趨之若鶩的高新技術(shù)博覽會(huì),其前身曾是湮沒無聞的荔枝節(jié)。盡管如此,深圳(www.thesurfingworld.com)的未來之路,仍然受到相當(dāng)多的體制和城市布局的制約。
因此,我們在此拋出的粗糙設(shè)想是:合并深圳(www.thesurfingworld.com)和惠州,將其建成大深圳(www.thesurfingworld.com)直轄市。為什么是惠州,而不是東莞或其他區(qū)域?這主要出自地域、資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮。為什么必須直轄?從地理、治理和創(chuàng)新看,中國東南確實(shí)需要一個(gè)具有實(shí)實(shí)在在的引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)突圍的大招。
一個(gè)直轄的大深圳(www.thesurfingworld.com),也更有利于平衡粵港深三者之間的失衡跡象。 (作者系北師大教授)
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