2015年是“十二五”收官之年；2016年是“十三五”開局之年。1月10日至11日召開的深圳(www.thesurfingworld.com)市委六屆二次全會(huì)，就制定“十三五”規(guī)劃提出了建議（以下簡(jiǎn)稱《建議稿》）。記者獲悉，在2015年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.75萬(wàn)億元、人均GDP達(dá)到2.6萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上，深圳(www.thesurfingworld.com)2020年經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到2.6萬(wàn)億元左右，居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元。

值得一提的是，省委副書記、市委書記馬興瑞提出“十三五”發(fā)展主要考慮和市長(zhǎng)許勤作規(guī)劃建議稿的說(shuō)明時(shí)，都提出了“超大城市”概念，深圳(www.thesurfingworld.com)將首次作為“超大城市”制定五年規(guī)劃。

遵循“十大戰(zhàn)略路徑”，建設(shè)“十個(gè)城市”

《建議稿》根據(jù)市第六次黨代會(huì)提出努力建成“兩區(qū)三市”的要求，確定了到2020年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)要求，并統(tǒng)籌考慮落實(shí)“五大發(fā)展理念”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，提出了“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、互聯(lián)融合、協(xié)調(diào)均衡、綠色低碳、開放共贏、共建共享、文化強(qiáng)市、依法治市、市場(chǎng)導(dǎo)向”十條戰(zhàn)略路徑，以及建設(shè)“十個(gè)城市”的主要任務(wù)——

努力提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市；努力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市；搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)智慧城市；加快推進(jìn)深度一體化，建設(shè)現(xiàn)代化超大城市；加大環(huán)境治理力度，建設(shè)生態(tài)文明城市；服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化城市；全力補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)民生幸福城市；激發(fā)文化創(chuàng)造力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市；不斷提升法治能力，建設(shè)一流法治城市；加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)全面深化改革先鋒城市。

建設(shè)“十個(gè)城市”的任務(wù)，既注重全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，又聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力，在城市協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面提出有針對(duì)性的舉措，注重圍繞制約發(fā)展的突出問(wèn)題，提出破解難題的重大突破口，體現(xiàn)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的結(jié)合。

全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重將達(dá)4.25%

深圳(www.thesurfingworld.com)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，正加快從跟隨創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，但也存在源頭創(chuàng)新能力不足、綜合創(chuàng)新生態(tài)體系不夠完善等問(wèn)題。綜合考慮深圳(www.thesurfingworld.com)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)、不足、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，《建議稿》在建設(shè)“創(chuàng)新型城市”方面，提出提升源頭創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用、完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、推進(jìn)開放創(chuàng)新和促進(jìn)軍民融合發(fā)展，全方位、多層次、多領(lǐng)域增強(qiáng)深圳(www.thesurfingworld.com)科技創(chuàng)新能力，努力把深圳(www.thesurfingworld.com)建設(shè)成為具有世界影響力的一流創(chuàng)新中心。

2020年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重將達(dá)到4.25%，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利79件以上。

未來(lái)5年年均經(jīng)濟(jì)增速7.5%

全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市是中央賦予深圳(www.thesurfingworld.com)的定位，未來(lái)5年深圳(www.thesurfingworld.com)要做的是：努力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，深圳(www.thesurfingworld.com)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在動(dòng)力上，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主引擎，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換；在結(jié)構(gòu)上，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；積極搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；在活力上，完善市場(chǎng)環(huán)境，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛力；在穩(wěn)增長(zhǎng)上，提升城市金融、物流等核心功能，拓展城市發(fā)展空間等，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

未來(lái)5年深圳(www.thesurfingworld.com)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新動(dòng)力，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，以加快建設(shè)國(guó)際化金融創(chuàng)新中心、國(guó)際化物流樞紐城市、國(guó)際化消費(fèi)中心增強(qiáng)城市功能，以壯大海洋經(jīng)濟(jì)拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，以結(jié)構(gòu)性減負(fù)政策提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和信譽(yù)建設(shè)強(qiáng)化質(zhì)量引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更高層級(jí)集聚配置要素資源，全面增強(qiáng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力。

按照2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.6萬(wàn)億元的目標(biāo)，今后5年我市經(jīng)濟(jì)年均增速要達(dá)到7.5%左右，高于全省全國(guó)。相較于國(guó)家制定的2020年生產(chǎn)總值較2010年十年翻一番的目標(biāo)，按深圳(www.thesurfingworld.com)2010年經(jīng)濟(jì)總量為9511億元，2015年就已經(jīng)差不多實(shí)現(xiàn)了“翻番”目標(biāo)，而2020年的經(jīng)濟(jì)總量將接近2010年的三倍。

記者從會(huì)上獲悉，制定這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)既綜合考慮了未來(lái)5年的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又體現(xiàn)了深圳(www.thesurfingworld.com)率先全面建成小康社會(huì)的要求，是我市引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的主動(dòng)選擇，是建立在深圳(www.thesurfingworld.com)質(zhì)量型增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新的增長(zhǎng)極加速發(fā)力等基礎(chǔ)上的目標(biāo)。

首提建設(shè)“現(xiàn)代化超大城市”

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院于2014年11月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，增設(shè)了“超大城市”。按照“城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上”這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的超大城市為：北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳(www.thesurfingworld.com)。

《建議稿》提出建設(shè)現(xiàn)代化超大城市，也緣于中央城市工作會(huì)議提出“要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力”等要求。深圳(www.thesurfingworld.com)作為一座快速發(fā)展起來(lái)的超大城市，存在空間、結(jié)構(gòu)、功能、品質(zhì)的不足，面臨規(guī)劃、建設(shè)、管理等諸多問(wèn)題。

針對(duì)城市發(fā)展空間不足，《建議稿》提出了優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌存量空間優(yōu)化與增量空間拓展，建設(shè)“緊湊型城市”的思路。

針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡，提出繼續(xù)完善多中心城市格局，實(shí)施城市“東進(jìn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)特區(qū)深度一體化。

針對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，提出推動(dòng)深汕特別合作區(qū)與深圳(www.thesurfingworld.com)一體化發(fā)展，推進(jìn)深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

針對(duì)城市品質(zhì)問(wèn)題，提出大力提升城市景觀和城市形象，全面強(qiáng)化城市精細(xì)化高效能管理能力。

特別是針對(duì)光明滑坡事故集中暴露的城市管理和城市安全問(wèn)題，《建議稿》特別提出，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展觀念，用最嚴(yán)密的制度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)肅的追責(zé)，全力構(gòu)筑城市安全屏障。

按人口總量不低于2000萬(wàn)規(guī)模規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施

針對(duì)深圳(www.thesurfingworld.com)當(dāng)前公共服務(wù)能力不足、區(qū)域資源配置不平衡等問(wèn)題，《建議稿》提出，要適度超前規(guī)劃，按人口總量不低于2000萬(wàn)的規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，加快彌補(bǔ)教育、醫(yī)療、住房保障等突出短板，保障和改善基本民生，使全體特區(qū)建設(shè)者在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

其中，彌補(bǔ)教育短板，重點(diǎn)是全面深化教育綜合改革，加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，擴(kuò)大中小學(xué)和幼兒園學(xué)位供給；彌補(bǔ)醫(yī)療短板，重點(diǎn)是增加醫(yī)療資源供給，繼續(xù)實(shí)施“三名”工程，建立更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系；化解住房難題，重點(diǎn)是加快保障性住房有效供給，完善住房保障體系。

在2020年目標(biāo)中，《建議稿》提出要努力讓群眾享受到“九個(gè)更”：更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質(zhì)的文化服務(wù)、更具安全感的社會(huì)環(huán)境。

加快建成“全光網(wǎng)城市”，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

深圳(www.thesurfingworld.com)作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/8，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶和無(wú)線寬帶普及率均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。抓住機(jī)遇，在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展上率先發(fā)力、搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，打造國(guó)際一流信息港，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)水平的智慧城市，是深圳(www.thesurfingworld.com)未來(lái)5年重要任務(wù)。

建設(shè)智慧城市，信息基礎(chǔ)設(shè)施必須過(guò)硬。“十三五”期間，深圳(www.thesurfingworld.com)將構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，全面推進(jìn)光纖到戶改造，形成無(wú)線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快建成“全光網(wǎng)城市”，同時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)提速和降費(fèi)行動(dòng)。

智慧城市，生活要便利。未來(lái)5年深圳(www.thesurfingworld.com)將培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來(lái)汽車租賃、房屋出租、家政服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域都可能借助網(wǎng)絡(luò)開展共享服務(wù)，政府將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平，建設(shè)統(tǒng)一電子公共服務(wù)門戶，整合醫(yī)療、教育、社保、戶政、水電氣等民生服務(wù)事項(xiàng)，讓深圳(www.thesurfingworld.com)人生活更便利。

2020年本土“世界500強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量8~10家

在建成更具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的國(guó)際化城市方面，《建議稿》提出的具體目標(biāo)是：到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)外投資總額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，培育形成一批新的本土跨國(guó)企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)數(shù)量達(dá)到8~10家；城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國(guó)際接軌程度顯著提高等。

為此，《建議稿》提出，積極推動(dòng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，推進(jìn)海港、空港、信息港等聯(lián)動(dòng)，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海蛇口自貿(mào)區(qū)和深港合作區(qū)，構(gòu)建國(guó)際化的制度體系和營(yíng)商環(huán)境，打造中國(guó)自貿(mào)區(qū)新標(biāo)桿；積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)開放與合作，共同打造亞太地區(qū)最具活力的世界級(jí)城市群；加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

深圳(www.thesurfingworld.com)將建設(shè) “十個(gè)城市”

努力提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市；

努力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市；

搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)智慧城市；

加快推進(jìn)深度一體化，建設(shè)現(xiàn)代化超大城市；

加大環(huán)境治理力度，建設(shè)生態(tài)文明城市；

服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化城市；

全力補(bǔ)齊民生短板，建設(shè)民生幸福城市；

激發(fā)文化創(chuàng)造力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市；

不斷提升法治能力，建設(shè)一流法治城市；

加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)全面深化改革先鋒城市。

數(shù)字展望“十三五”規(guī)劃

2020年，深圳(www.thesurfingworld.com)經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到2.6萬(wàn)億元左右，居民人均可支配收入達(dá)到6萬(wàn)元

2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重將達(dá)到4.25%，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利79件以上

按人口總量不低于2000萬(wàn)的規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施

2020年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的本土跨國(guó)企業(yè)數(shù)量達(dá)到8~10家