在錯綜復雜的外部環(huán)境下，國內(nèi)經(jīng)濟經(jīng)歷嚴峻考驗，深圳的“逆增長”顯得尤為可貴：全市國民生產(chǎn)總值達1.75萬億元，同比增長8.9％；轄區(qū)財政收入7240億元，增長30.2％，增速在全國大城市中排名第一。進入今年以來，經(jīng)濟增勢不減，第一季度，地方財政收入1941.89億元，同比增長24.9%。

　　 與此同時，深圳黨風廉政建設和反腐敗工作也交出了一份亮麗的答卷：全市紀檢監(jiān)察機關去年共立案756件758人，同比增長19.4%；針對違紀問題黨紀處分591人，其中輕處分342人，重處分249人，移送司法機關57人。今年以來，深圳繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，第一季度共立案170件170人。

　　 “一段時間以來，社會上存在‘反腐導致經(jīng)濟下滑’的觀點。深圳在經(jīng)濟發(fā)展和反腐敗斗爭兩個領域取得的成績，是對這一說法最有力的回應。”深圳市委常委、市紀委書記張子興說，深圳市紀檢監(jiān)察機關在十八大后查處的局處級干部超過了十八大前5年的總和，自辦案件數(shù)和要案數(shù)在全省各地級市中名列前茅。與此同時，深圳經(jīng)濟依然保持了高質量的穩(wěn)定增長。“實踐證明，反腐不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有力地促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　 查處腐敗后企業(yè)配強了班子健全完善了制度

　　 有些貪官也是能人，查了以后會不會影響經(jīng)濟發(fā)展？上市公司扎堆、集體經(jīng)濟和區(qū)屬國有經(jīng)濟都比較發(fā)達的南山區(qū)就曾遇到過這種問題。近年來，該區(qū)根據(jù)區(qū)屬國有企業(yè)和社區(qū)股份合作公司信訪問題比較集中這一情況，重點查處了一批這類企業(yè)的案件。“剛開始有人擔心這些企業(yè)的發(fā)展會受到影響，經(jīng)濟效益可能會下滑。但查處后，企業(yè)不但配強了班子，還針對案件暴露出的問題，健全完善了制度。企業(yè)后來的發(fā)展證明，我們反腐不僅沒有影響這些企業(yè)的經(jīng)營，反而進一步提升了其經(jīng)濟效益。”南山區(qū)紀委書記趙嘉舉例說，區(qū)屬國企科匯通投資控股有限公司原董事長2012年因以權謀私、收受賄賂被查處后，區(qū)委區(qū)政府迅速調(diào)整了經(jīng)營班子，一手抓經(jīng)營管理，一手抓廉政建設，使公司迅速擺脫了陰影。

　　 該公司2015年實現(xiàn)利潤總額4.3億元，比2012年增長737.23%。“這充分說明，有了廉潔才會興旺。”

　　 “腐敗案件的發(fā)生，多起于權力尋租。全市紀檢監(jiān)察機關根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，抓住關鍵領域、關鍵崗位，打擊權力尋租，有利于凈化社會生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。”市紀委負責人向記者表示，在工作實踐中，深圳市紀檢監(jiān)察部門充分認識到，城市當前面臨的突出矛盾和問題，既是城市發(fā)展的新瓶頸，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主戰(zhàn)場。在市委的統(tǒng)一領導下，紀檢監(jiān)察部門圍繞全市中心工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在全市工作大局中來思考、謀劃和推動，通過嚴肅查處土地規(guī)劃、征地拆遷、違建處置、環(huán)境治理、交通建設、教育醫(yī)療、國有企業(yè)等重點領域的腐敗案件，為全市中心工作提供紀律保障。

　　 有了這一份堅實的紀律保障，深圳城市經(jīng)濟規(guī)模和質量效益呈現(xiàn)發(fā)展速度穩(wěn)、結構優(yōu)、動力強、效益好、消耗少的特征。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值1.75萬億元，轄區(qū)公共財政收入7240億元，商事主體214萬戶，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的勢頭。

　　 給權力“瘦身”，正是為市場“強身”

　　 深圳市于2013年3月1日率先在全國實施商事登記制度改革，大大降低準入門檻、簡化準入程序，降低社會成本，營造更高效的營商環(huán)境。這一改革有效地激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，商事主體呈“井噴式”增長。

　　 “此前的商事登記體制行政性干預過多，有很大的權力尋租的空間，改革的原動力之一也正是為了堵住這種可能。”深圳市市場監(jiān)管委有關負責人表示，商事登記制度改革讓行政權力回歸本位，切實發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，提高資源配置效率。

　　 加快政府職能轉變，以權力“瘦身”為市場“強身”，深圳一直在努力。2014年，全市對涉及30個部門的994項行政服務事項進行全面梳理，取消、轉移、下放189項。經(jīng)過兩批清理，市直部門行政許可事項減少至215項，并徹底取消市直部門80項非行政許可審批事項。

　　 以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為例，其占GDP的比重超過70%，發(fā)展勢頭銳不可當。取得這樣的成績有什么“法寶”？深圳市科創(chuàng)委主任陸健一語道破：“我們不當運動員，也不當裁判員，只當場地維護員。”多年來，通過不斷深化改革、把握政府與市場的關系，深圳初步構建了“市場主導、政府引導”的經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，主動“放權”也堵住了政商關系的暗門，壓縮了以“批出來的腐敗”為典型的權力尋租空間。

　　 “深圳是創(chuàng)業(yè)者的天堂，因為這里相對透明和完善的規(guī)則，讓夢想不那么遙遠。”作為一家中小科技企業(yè)的負責人，深圳市展鑫科技有限公司董事長余偉軍說，深圳市場體系較為完善，通過正風反腐、簡政放權等營造了公平競爭發(fā)展環(huán)境良好的環(huán)境。“權力不任性了，企業(yè)經(jīng)營者放在‘打點關系’上的成本少了，自然就有了更多資本投入研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展自然會快些。”

　　 把真正想干又能干的干部選拔上來

　　 去年召開的深圳市第六次黨代會上，市委書記馬興瑞要求全市各級領導干部要直面問題、馬上就辦，辦就辦好，以優(yōu)良作風為百姓生活改善、為城市加快發(fā)展辦成事、辦實事。去年底，深圳市委啟動首輪巡察工作，旨在糾正被巡察單位存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題。在研究巡察方案時，領導小組特別強調(diào)要加強巡察工作的廣度和深度，在必要時可向被巡察黨組織的下級單位延伸巡察，將“利劍”直插基層。

　　 “不可否認，隨著正風反腐力度加大，在部分官員身上出現(xiàn)了‘多干多錯、少干少錯、不干不錯’的怠政問題。但‘管得嚴了’不應成為干部不作為的原因，所以市委首輪巡察將治理‘為官不為’作為五大重點工作之一。”市紀委有關負責人表示，正風反腐不僅要查處違紀問題，也要防止基層官員以懶政怠政方式“消極腐敗”，并通過構建“有為激勵，無為問責”制度體系，鼓勵勤政善政，推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　 為整治“為官不為”，龍崗區(qū)率先出臺權責清單制度，以此為抓手規(guī)范權責事項、強化權力運行，促進黨員干部主動適應作風轉變的新形勢，廉潔從政、主動作為。龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學接受記者采訪時給出了一串數(shù)據(jù)：去年全區(qū)對“不作為、慢作為、亂作為”嚴查嚴辦，全年處理效能投訴案件26宗，查辦行政問責案件14宗，對37名因庸懶散漫造成不良后果的責任人進行問責；155項“馬上就辦”事項全部落實，督辦民生問題近500個。“反對腐敗，反對‘為官不為’，提升了干部隊伍的精神狀態(tài)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，推動經(jīng)濟發(fā)展。”

　　 也有基層官員向記者坦陳，確實經(jīng)歷過初期“壓力大、不適應”的階段，但現(xiàn)在逐步體會到權責清晰、關系簡單的好處，“全力干好工作，得到群眾稱贊時，最有成就感。”

　　 為支持廣大黨員干部改革創(chuàng)新大膽干事，深圳一直在積極探索建立健全相關制度。就在5月初，市委常委會議審議通過《關于支持改革創(chuàng)新建立容錯糾錯機制的若干規(guī)定（試行）》，旨在營造一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步調(diào)動和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。深圳市紀委有關負責人進一步向記者表示：“有一點非常明確，各級黨組織要樹立正確的用人導向，給改革創(chuàng)新者鼓勁，為敢于擔當、銳意進取的干部撐腰，把真正想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔上來。”