對于這類問題，《若干規(guī)定》通過對支持改革創(chuàng)新和容錯糾錯的七大類范疇作出明確規(guī)定予以答復(fù)。

“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，是深圳城市文化的精髓。只有大膽創(chuàng)新、勇于突破，才能解決當(dāng)下面臨的一些突出問題和挑戰(zhàn)，而改革創(chuàng)新必然存在風(fēng)險，所以通過建立容錯糾錯機制打消干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的顧慮，非常重要。”近日，深圳市委通過《關(guān)于支持改革創(chuàng)新、建立容錯糾錯機制的若干規(guī)定(試行)》(下稱《若干規(guī)定》)，在廣大黨員干部中引起強烈反響。有干部在接受記者采訪時表示，市委明確容錯糾錯的方向和方式，對于營造寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步調(diào)動和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具有風(fēng)向標(biāo)意義和明確的指導(dǎo)作用。

寬容失誤鼓勵干部大膽作為

在制定《若干規(guī)定》之前，深圳市紀(jì)委召集部分市直單位、部分區(qū)(新區(qū))及街道、社區(qū)股份公司負(fù)責(zé)人座談，就如何容錯糾錯開展討論。市交通運輸委主任熊國偉建議，對于一心為公、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，只要不是主觀故意，就要允許試錯。他的意見也引起了參會者的強烈共鳴。

深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，容錯糾錯的基本標(biāo)準(zhǔn)就是習(xí)總書記所提出的鼓勵創(chuàng)新思想和“三個區(qū)分”原則：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

“也就是說，只要干部個人主觀上出于公心、行為上沒有謀私，就可以大膽闖、大膽試;凡是有利于推動經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展，有利于維護人民群眾的根本利益，法律法規(guī)和紀(jì)律沒有明令禁止，或法律法規(guī)雖沒有明確規(guī)定但符合中央決策部署精神，又著眼于解決當(dāng)前發(fā)展中的實際問題和工作障礙的，都可以大膽決策，積極作為。”這位負(fù)責(zé)人進一步闡述說，“即使改革創(chuàng)新中出現(xiàn)了某些問題，也會以最大限度容錯。”

允許突破常規(guī)解決“老大難”問題

市發(fā)改委主任王宏彬坦言，在工作中確實存在施展不開拳腳的情況，“以發(fā)改部門來說，在推進項目建設(shè)、提高審批效率和質(zhì)量、推進價格改革等方面有很多先行先試的探索，可能與現(xiàn)行規(guī)定存在不一致之處。”這種時候，是循規(guī)蹈矩束手束腳呢，還是突破常規(guī)大干一場呢?

對于這類問題，《若干規(guī)定》通過對支持改革創(chuàng)新和容錯糾錯的七大類范疇作出明確規(guī)定予以答復(fù)。

其一，充分運用全國人大對深圳經(jīng)濟特區(qū)立法的授權(quán)，積極開展法規(guī)制度創(chuàng)新，在符合法律基本原則的情況下先行先試。

其二，支持在政府職能轉(zhuǎn)變和強區(qū)放權(quán)改革中，積極采取創(chuàng)新措施改革行政審批制度，減少審批事項，簡化審批程序。

其三，支持在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化資源配置和實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中，創(chuàng)新思路、大膽試驗。

其四，積極探索在推進重大民生項目、政府投資項目，解決歷史遺留問題過程中，突破常規(guī)和慣例，有效解決“老大難”問題。

其五，尤其在城市公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中，鼓勵積極使用新機制、新方法、新模式、新技術(shù)。

其六，鼓勵在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展決策中自加壓力、主動提高工作標(biāo)準(zhǔn)。

其七，鼓勵在基層治理工作中敢于擔(dān)當(dāng)急難險重任務(wù)，涉險闖關(guān)破解難題。

落實容錯機制打消“怕出錯”的顧慮

記者在采訪中了解到，基層單位對于建立容錯糾錯機制十分歡迎，同時也希望這一機制能盡快運用于實際工作中。福田區(qū)蓮花街道黨工委書記、辦事處主任張悅?cè)A向記者表示，市政拆遷、維穩(wěn)綜治常常遇到較復(fù)雜的問題，“怕出錯”的情緒對工作影響很大，“通過容錯提高干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，是我們期待看到的。”

如何在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實容錯糾錯的機制?我市正在建立由市紀(jì)委牽頭，組織、監(jiān)察、審計等部門參與的容錯認(rèn)定協(xié)調(diào)機制，對需要容錯的事項進行協(xié)調(diào)認(rèn)定。有關(guān)單位或當(dāng)事人對于需要容錯糾錯的事項，要向協(xié)調(diào)小組主動提出申辯意見。協(xié)調(diào)小組要充分聽取有關(guān)單位或當(dāng)事人的申辯，對于重大事項必要時應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門或組織專家委員會進行評估。容錯糾錯認(rèn)定協(xié)調(diào)小組經(jīng)過集體討論，形成認(rèn)定意見。需要澄清的問題由相關(guān)部門及時澄清，消除負(fù)面影響。對于問題復(fù)雜、存在較大風(fēng)險的改革創(chuàng)新項目，有關(guān)單位、部門應(yīng)在事前將工作方案報上一級黨委、政府和主管部門備案審查，必要時要逐級請示。各級黨委、政府和紀(jì)委、組織、監(jiān)察、審計部門發(fā)現(xiàn)需要提醒糾錯的，應(yīng)當(dāng)及時提醒并糾錯。

《若干規(guī)定》還明確，容錯糾錯的結(jié)果運用于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部選拔任用、績效考核和審計結(jié)果等方面，以切實解除廣大干部工作中的后顧之憂，鼓勵廣大干部敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。