深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
1. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的背景和意義是什么?
黨的十八大以來,黨中央把質(zhì)量建設(shè)擺在非常突出的位置。習(xí)近平總書記提出“三個轉(zhuǎn)變”的重要指示,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要,要把經(jīng)濟(jì)社會全面推向“質(zhì)量時代”。深圳積極行動起來,“質(zhì)量成就未來”成為新時期城市精神,市委市政府提出全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè),把深圳速度向深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,突出標(biāo)準(zhǔn)先行,著力以更高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量,提出走一條標(biāo)準(zhǔn)先行、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色低碳的質(zhì)量型發(fā)展新路,擦亮“深圳質(zhì)量”。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委組織制定了深圳標(biāo)準(zhǔn)五大系列創(chuàng)新制度,深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度是系列創(chuàng)新制度的落腳點(diǎn),是先進(jìn)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”能夠落地的制度保障。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要??梢哉f,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是質(zhì)量。全國質(zhì)檢工作會議提出,要堅(jiān)持質(zhì)量為本,狠抓供給質(zhì)量提升工程,認(rèn)證認(rèn)可作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)之一,其核心作用是傳遞信任,促進(jìn)發(fā)展,是提升質(zhì)量的有效手段之一。對高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證,加貼深圳標(biāo)準(zhǔn)LOGO,可引導(dǎo)高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi),全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從而提高市場供給質(zhì)量,傳遞質(zhì)量信號,提振消費(fèi)信心,促進(jìn)供需的良性循環(huán)。
2.深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的法律和政策依據(jù)是什么?
政策依據(jù):
深圳市人大常委會2014年10月發(fā)布:《關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題的決定》。
深圳市政府2015年1號文件:《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》及其行動計(jì)劃。明確提出建立深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。
法律依據(jù):
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》
國家認(rèn)監(jiān)委2015年7月30日批復(fù):《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于對開展“深圳標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的復(fù)函》(國家認(rèn)監(jiān)委國認(rèn)證函〔2015〕62號)。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委:《深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理暫行辦法》,2016年3月1日起施行。
3.深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的本質(zhì)是什么?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的本質(zhì)是自愿性產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證,是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合經(jīng)先進(jìn)性評價的標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動,是對標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價。
4. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的對象是什么?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的對象是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),市市場和質(zhì)量監(jiān)管委制定和發(fā)布深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)目錄,首先以產(chǎn)品認(rèn)證作試點(diǎn),第一批已經(jīng)發(fā)布了四類產(chǎn)品,分別是安卓智能手機(jī)、嬰幼兒服裝、文胸、木質(zhì)家具。
5. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)或者團(tuán)體將在其制定的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上自我聲明公開,再申請深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價,先進(jìn)性評價機(jī)構(gòu)以國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,通過比對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評價,評價結(jié)果為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),即可成為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)證機(jī)構(gòu)將依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行符合性評價。
6. 哪些機(jī)構(gòu)可以開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動?
依法取得了國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)領(lǐng)域資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)即可開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動。開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其相關(guān)資質(zhì)信息報(bào)送至市市場和質(zhì)量監(jiān)管委, 市市場和質(zhì)量監(jiān)管委在深圳標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公布認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行選擇檢測機(jī)構(gòu),開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證活動的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。
7. 哪些企業(yè)可以申請深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?
企業(yè)可以自愿委托深圳標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公布的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證,申請深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)先在深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上自我聲明公開、并通過深圳標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評價。
8. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證規(guī)則是什么?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證使用統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則。深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、先進(jìn)性評價機(jī)構(gòu)等單位組成深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證聯(lián)盟,為深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證提供技術(shù)支撐。認(rèn)證規(guī)則由聯(lián)盟中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定并聯(lián)合對外發(fā)布,并統(tǒng)一報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案。
目前已制定完成安卓智能手機(jī)、嬰幼兒服裝、文胸、木質(zhì)家具四類產(chǎn)品的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。
“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的制定立足“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的定位,以認(rèn)證的手段確保先進(jìn)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”能夠落地。主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn):一是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更加靈活,認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不是國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),而是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)或者團(tuán)體將在其制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上自我聲明公開,再通過先進(jìn)性評價機(jī)構(gòu)的評價,即可成為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);二是樣品檢測結(jié)果采信更加靈活,采用基本的產(chǎn)品檢測+工廠檢查的認(rèn)證模式,可以采信企業(yè)自行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告,也可以采信主管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)報(bào)告,以及有能力的企業(yè)自有實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)報(bào)告,對一些企業(yè)研發(fā)的新技術(shù)第三方檢測機(jī)構(gòu)無法檢測的項(xiàng)目,還可以采用由指定實(shí)驗(yàn)室派出檢測人員按標(biāo)準(zhǔn)要求利用生產(chǎn)企業(yè)檢測資源實(shí)施檢測(簡稱TMP)或目擊檢測(簡稱WMT)的方式;三是工廠檢查要求更加靈活,工廠檢查的內(nèi)容除了質(zhì)量保證能力要求外,重點(diǎn)關(guān)注“深圳標(biāo)準(zhǔn)”先進(jìn)性指標(biāo)的滿足情況,工廠檢查可以采信企業(yè)其他相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證的工廠檢查結(jié)論,對通過了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證或者其他類似產(chǎn)品認(rèn)證的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,對符合要求的工廠檢查可以豁免,這種模式可以有效降低企業(yè)認(rèn)證的成本;四是認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一,各認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書采用統(tǒng)一模板,認(rèn)證標(biāo)志采用“深圳標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一標(biāo)識,有利于形成“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的品牌優(yōu)勢。
9. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的流程是什么?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證模式采用樣品抽檢+工廠檢查的模式。企業(yè)自愿申請,認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理委托后,按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,到生產(chǎn)企業(yè)的成品倉中進(jìn)行抽樣并送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,依據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告比對各項(xiàng)先進(jìn)性指標(biāo),對符合要求的,根據(jù)實(shí)際情況安排對企業(yè)的生產(chǎn)工廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對工廠檢查也符合要求的,出具檢查報(bào)告,形成認(rèn)證結(jié)論,出具認(rèn)證證書。
10. 深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志是什么?哪些企業(yè)可以使用深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)志?
深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書內(nèi)容由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委統(tǒng)一制定,認(rèn)證標(biāo)志采用“深圳標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一標(biāo)識,由深圳市政府授權(quán)使用。
獲得認(rèn)證的企業(yè)可在其產(chǎn)品或者宣傳中使用“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識。
首批獲得深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)將獲得一定的資助,由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)受理和發(fā)放,目前資助辦法和標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。
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