深圳市委書記馬興瑞主持召開市東進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，確定羅湖區(qū)成為市東進(jìn)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。至此，深圳最早的建成區(qū)羅湖正式搭上“東進(jìn)快車”。

5月9日，羅湖區(qū)委書記賀海濤、區(qū)長聶新平將這一重大利好迅速傳達(dá)貫徹，并要求全區(qū)上下凝神聚力研究落實(shí)《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2016—2020年）》及相關(guān)配套方案的整體思路、推進(jìn)機(jī)制和工作舉措，以加快“融入東進(jìn)”、更好“服務(wù)東進(jìn)”。賀海濤、聶新平表示，下一步羅湖要牢牢把握“東進(jìn)”歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深化政策研究、完善工作機(jī)制、梳理重點(diǎn)項(xiàng)目、做好溝通對接，把難得的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措、具體項(xiàng)目和實(shí)際成效，推動(dòng)羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快打造精致、精品、精彩羅湖，為深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市作出新貢獻(xiàn)。

在此次羅湖東進(jìn)的“諸葛亮?xí)?rdquo;上，大家的思想達(dá)到了空前的統(tǒng)一：東進(jìn)戰(zhàn)略是深圳貫徹中央“五大發(fā)展理念”和省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略的主動(dòng)作為，是市委市政府推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大決策，也是羅湖在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的重大機(jī)遇。羅湖決不能自滿于“雙中心”定位，決不能躺在過去的發(fā)展成績上睡大覺，而應(yīng)以更高的視野、更強(qiáng)的歷史責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，爭當(dāng)東進(jìn)戰(zhàn)略的先鋒城區(qū)。

羅湖“入東”的三個(gè)理由

打開深圳行政區(qū)劃圖，羅湖地處全市中心、東進(jìn)“咽喉”，是鹽田、坪山、大鵬、龍崗等地區(qū)通往市中心的要道，在全市發(fā)展全局和東進(jìn)戰(zhàn)略中的重要性，一目了然。

賀海濤、聶新平向記者詳述了羅湖“融入東進(jìn)”的三個(gè)理由。他們認(rèn)為，中心區(qū)不是規(guī)劃出來的，而應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化城區(qū)功能。在兄弟區(qū)“萬馬奔騰”的態(tài)勢下，老城區(qū)羅湖如果拘泥于“中心區(qū)”的定位而無所作為，就可能會(huì)陷入“東不成，西不就，中不穩(wěn)”的尷尬境地。面對“十三五”深圳東進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，羅湖必須把握機(jī)遇，當(dāng)仁不讓，乘勢而上。為此，區(qū)委區(qū)政府向市委市政府主動(dòng)請纓，最終使羅湖成為市東進(jìn)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

事實(shí)上，羅湖這次能順利躋身“東進(jìn)戰(zhàn)略”，絕非偶然。

首先，從全市交通通道來看，為了推進(jìn)東進(jìn)戰(zhàn)略，未來五年市委市政府將在羅湖實(shí)施一攬子交通提升解決方案，包括規(guī)劃建設(shè)東部過境快速、春風(fēng)隧道、沿一線、坂銀通道等干線交通，建設(shè)地鐵2號(hào)線三期、8號(hào)線一期等軌道交通，這些項(xiàng)目將是“東進(jìn)”的重要戰(zhàn)略通道，也凸顯了羅湖作為“東進(jìn)”樞紐的重要區(qū)位。此外，羅湖2018年還將開通蓮塘-香園圍口岸，將成為深圳物流“東進(jìn)東出”、連通香港、輻射國際的又一重大樞紐。

其次，從全市產(chǎn)業(yè)布局看，羅湖區(qū)以服務(wù)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比超過95%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重均超過70%，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正好與“東部四區(qū)”相輔相成、互惠互利。而且，羅湖的發(fā)展定位于先行先試建設(shè)國際消費(fèi)中心，通過深入推進(jìn)供給側(cè)改革和消費(fèi)升級(jí)戰(zhàn)略，未來羅湖可以為“東部四區(qū)”及更廣區(qū)域提供服務(wù)支撐和輻射帶動(dòng)作用，有助于“東進(jìn)”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)銜接和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，從羅湖自身發(fā)展看，近年來受土地資源難以為繼、產(chǎn)業(yè)空間嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等影響，羅湖發(fā)展有一定程度的放緩。去年，市委市政府決定在羅湖開展城市更新改革試點(diǎn)，為羅湖打破瓶頸、打開空間創(chuàng)造了重大機(jī)遇。羅湖的二次開發(fā)、大規(guī)模建設(shè)和市里實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略恰好同一時(shí)機(jī)、同一波段，吸納羅湖參與“東進(jìn)”戰(zhàn)略，可以在促進(jìn)羅湖自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，為全市“東進(jìn)”戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

消費(fèi)引領(lǐng)：做大做強(qiáng)“金三角”

曾幾何時(shí)，以萬象城、人民南、老東門合圍而成的區(qū)域被譽(yù)為羅湖的消費(fèi)“金三角”。如今，在“東進(jìn)”的旗幟下，“金三角”的概念又有了更豐富的內(nèi)涵：萬象城拓展到整個(gè)蔡屋圍片區(qū)；老東門與華潤置地入主改造的湖貝片區(qū)連為一體，體量翻番；人民南要實(shí)現(xiàn)與羅湖口岸與火車站的有機(jī)銜接，積極發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造全新的體驗(yàn)式城市綜合體。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大潮下，羅湖區(qū)政府正在對全區(qū)的消費(fèi)業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，并把老東門的新一輪改造列入議事日程，以做足消費(fèi)大文章，更好地服務(wù)“東進(jìn)”。

聶新平表示，十三五期間，羅湖將積極爭取上級(jí)支持，著力開展消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心。羅湖將緊抓國家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和充分發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用的政策契機(jī)，重點(diǎn)打造以蔡屋圍、湖貝、人民南“金三角”片區(qū)為核心的新興消費(fèi)集聚區(qū)。通過城市更新集約開發(fā)建設(shè)萬象城周邊地區(qū)，打造代表深圳形象、媲美國際一流的城市地標(biāo)建筑群，提升蔡屋圍金融核心區(qū)和高端商業(yè)集聚區(qū)功能；以湖貝片區(qū)統(tǒng)籌更新為契機(jī)，建設(shè)新型商業(yè)綜合體，與東門傳統(tǒng)商業(yè)旺區(qū)銜接，構(gòu)建多樣化的商業(yè)空間，創(chuàng)造全新的購物體驗(yàn)，打造東部消費(fèi)新支點(diǎn)；加快人民南片區(qū)功能提升，重點(diǎn)發(fā)展中高端商業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，打造深港兩地知名商業(yè)品牌集聚區(qū)；推進(jìn)貫穿“金三角”的布吉河功能改造和景觀提升，建設(shè)成為國際知名的市民濱水空間、創(chuàng)意休閑走廊和時(shí)尚商業(yè)帶。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：規(guī)劃建設(shè)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶

近期，賀海濤、聶新平主持會(huì)議，專題研究了羅湖實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)東部高新區(qū)的相關(guān)工作。其核心就是要打造“東進(jìn)戰(zhàn)略”重要科技創(chuàng)新走廊——大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶， 融入全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大空間戰(zhàn)略。

大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶西起銀湖山，沿泥崗路、布心路向東延伸，輻射清水河、東曉、布心片區(qū)，沿羅沙路東至蓮塘。城區(qū)面積約12平方公里，產(chǎn)業(yè)用地約200萬平方米，將與以服務(wù)業(yè)為核心的羅湖腹地形成錯(cuò)位發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)布局主要有互聯(lián)網(wǎng)（電子商務(wù)）、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、航空航天、生命健康、機(jī)器人可穿戴和智能裝備等。

目前羅湖的蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、富基珠寶電商產(chǎn)業(yè)園、C33創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、九明電商園、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)建成園區(qū)位于大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)空間充足，配套成熟，產(chǎn)城融合，已聚集新興企業(yè)近1000家。2017年前，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)將有9個(gè)城市更新項(xiàng)目完工，釋放產(chǎn)業(yè)空間63萬平方米。此外，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)政府可控用地約25萬平方米，包括玉龍新村棚屋區(qū)改造及垃圾填埋場14萬平方，清水河垃圾處理廠5萬平方，清水河回收用地約4.5萬平方等。

大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶將規(guī)劃建設(shè)形成一校（城市聯(lián)合大學(xué)）； 三谷（天谷，智谷，創(chuàng)谷）；多園區(qū)（戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總部基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，健康體驗(yàn)展示基地，海外人才離岸基地，互聯(lián)網(wǎng)總部基地，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園）的戰(zhàn)略布局。

一校：羅湖區(qū)政府與深圳市中營都市設(shè)計(jì)研究院簽署框架合作協(xié)議，與第三方（城市更新主體）共同打造“深圳國際聯(lián)盟城市大學(xué)”項(xiàng)目。“城市大學(xué)”是近年來國際特大城市教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，以科研教育為引領(lǐng)，通過與城市、產(chǎn)業(yè)相融合，打造新型教育創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。“城市大學(xué)”秉承的“校城融合”辦學(xué)理念與羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶和城市發(fā)展需求高度契合，將在銀湖片區(qū)落地。

天谷：選址清水河，是片區(qū)重大核心引進(jìn)項(xiàng)目，已對接衛(wèi)星應(yīng)用核心企業(yè)——中科遙感、中興恒和（北斗）、協(xié)同通信、亞太衛(wèi)星，這些企業(yè)均已提出落戶發(fā)展計(jì)劃。

智谷：位于東曉布心片區(qū)，是以信息技術(shù)為核心的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園 、水貝珠寶廣場即中華自行車廠項(xiàng)目，布吉農(nóng)批市場改造項(xiàng)目（擬打造信息技術(shù)總部基地）、布心工業(yè)區(qū)及金威啤酒廣場城市更新項(xiàng)目等。

創(chuàng)谷：蓮塘片區(qū)已確定為深圳蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以互聯(lián)網(wǎng)及其延伸產(chǎn)業(yè)為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)投理念，打造“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”示范園區(qū)。包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（一期已封頂），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)第一園區(qū)（已建成互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），富寶化纖廠（已列入城市更新項(xiàng)目），鵬基工業(yè)區(qū)（規(guī)劃打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總部基地），港蓮及第七工業(yè)區(qū)（規(guī)劃打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）。

聶新平表示，羅湖“融入東進(jìn)”將以一校三谷為核心結(jié)點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建與全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，形成統(tǒng)一布局、銜接互動(dòng)的有機(jī)整體。

發(fā)揮三個(gè)作用，羅湖“服務(wù)東進(jìn)”

服務(wù)，是羅湖作為“雙中心”的重要功能，也是羅湖“東進(jìn)”的重要路徑。賀海濤、聶新平表示，下一步，羅湖將結(jié)合自身改革、開放、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、配套等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化橋梁紐帶作用，攜手其他四個(gè)城區(qū)，共同譜寫“東進(jìn)”華章。

充分發(fā)揮羅湖連通“東西”的紐帶功能。突出福田-羅湖雙中心定位的同時(shí)，全面融入東進(jìn)戰(zhàn)略，打造東部五區(qū)（新區(qū)）和西部五區(qū)（新區(qū)）無縫對接的紐帶，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施連接、城市功能輻射、產(chǎn)業(yè)及人才要素流動(dòng)等途徑，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作，推動(dòng)?xùn)|部發(fā)展軸由羅湖向鹽田、龍崗、坪山、大鵬延伸。

充分發(fā)揮羅湖對接“內(nèi)外”的橋梁功能。突出羅湖改革開放先行地、東部灣區(qū)和鹽田保稅區(qū)疊加優(yōu)勢，依托羅湖、文錦渡和蓮塘-香園圍等口岸，搭建東部五區(qū)（新區(qū)）和境外市場無縫對接的橋梁，深化與港澳地區(qū)合作，推進(jìn)更高水平對外開放，更好地落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，在建設(shè)更具競爭力影響力的國際化城市中發(fā)揮更加積極作用。

充分發(fā)揮羅湖融合“軟硬”的服務(wù)功能。突出羅湖金融中心城區(qū)、國際消費(fèi)中心城區(qū)地位，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，打造集現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地，引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“齊頭并進(jìn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。