6月1日起，深圳社會(huì)組織登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”，社會(huì)組織在市民政局可一次性完成包括社會(huì)組織法人登記證等“五證”的辦理，免去了申請(qǐng)人往返各部門辦理證照之苦；5月13日，市民政局聯(lián)合保險(xiǎn)公司，在我市全面推出老年人意外傷害險(xiǎn)，119萬常住老人花30元就可“保意外”，這是繼我市為80歲以上戶籍老人購買意外險(xiǎn)之后的又一壯舉；2016年巨災(zāi)保險(xiǎn)新增住房損失補(bǔ)償，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度不斷完善……

為適應(yīng)深圳建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市的要求，市民政局加快推進(jìn)民政公共服務(wù)供給側(cè)改革，努力讓深圳這座年輕的移民城市更加溫暖、更有人情味，讓工作、生活在這座城市的每一個(gè)人更有保障、更有尊嚴(yán)、更有獲得感、更有歸屬感。

擴(kuò)大民政服務(wù)的有效供給

3月10日，深圳市2016年巨災(zāi)保險(xiǎn)協(xié)議簽署儀式在市民政局舉行。與去年相比，今年巨災(zāi)救助保險(xiǎn)的保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從暴風(fēng)、暴雨、雷擊、洪水、泥石流、滑坡等15種災(zāi)害擴(kuò)大到了這些災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害和核事故風(fēng)險(xiǎn)所造成的人身傷亡、殘疾救助、身故救助及政府啟動(dòng)和應(yīng)急程序所提供的保障。因自然災(zāi)害導(dǎo)致的房屋倒毀也納入保險(xiǎn)范圍，每戶每次事故責(zé)任限額2萬元。

過去，保基本、兜底線是民政工作的重心，民政部門的主要職責(zé)是以資金和物質(zhì)的形式向困難群眾、特殊群體提供最基本的生活保障。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾的需求也在不斷地發(fā)生變化。市民政局充分利用我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育早、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較為成熟等有利條件，加快建立完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、公益慈善等制度安排，讓改革發(fā)展的成果進(jìn)一步惠及全體市民。

今年上半年，市民政局共對(duì)符合條件的15000余戶次低保家庭、37000余人次發(fā)放最低生活救助金。此外，市民政局和市財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、教育、殘聯(lián)等部門，就健全完善我市基本民生保障體系進(jìn)行前期研究，計(jì)劃參照孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立困境兒童基本生活保障制度。

除此之外，在防災(zāi)減災(zāi)方面，我市重點(diǎn)完善減災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)民救助、社會(huì)動(dòng)員、災(zāi)后恢復(fù)重建相互銜接的災(zāi)害救助制度體系；在公益慈善方面，推動(dòng)我市公益慈善由輸出型為主向輸出輸入型并重轉(zhuǎn)變，積極探索慈善信托、公益創(chuàng)投、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”等現(xiàn)代公益慈善運(yùn)作模式， 加快建立完善基本民生保障政策體系，著力滿足人民群眾不斷增長的民政公共服務(wù)需求。

完善供給體系

從市場(chǎng)和社會(huì)尋求發(fā)展新動(dòng)力

6月21日，由社會(huì)資本舉辦的深圳復(fù)亞護(hù)養(yǎng)院正式開業(yè)，這是我市首家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。護(hù)養(yǎng)院建筑面積2萬多平方米，共設(shè)528張床位，與復(fù)亞醫(yī)院無縫對(duì)接，打造了一分鐘醫(yī)養(yǎng)圈。一旦老人有突發(fā)疾病，在最短時(shí)間內(nèi)能得到快速救治。

在深圳，社會(huì)力量逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體。為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求，市民政局挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑥氖袌?chǎng)和社會(huì)尋求發(fā)展的新動(dòng)力。通過政策扶持、發(fā)放補(bǔ)貼資金等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支撐。截至“十二五”末，全市共有養(yǎng)老院31家，其中公辦22家、民辦9家，社區(qū)日間照料中心61家，養(yǎng)老總床位8359張，是“十一五”末養(yǎng)老床位的2.3倍。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興起是社會(huì)力量參與公共服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)縮影。在深圳這片不足2000平方公里的土地上，超過10100家社會(huì)組織在運(yùn)營、發(fā)展、壯大，為市民和社會(huì)提供多樣且專業(yè)的服務(wù)。為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)積極性，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，探索多元化的社會(huì)福利服務(wù)供給模式，市民政局不斷探索社會(huì)組織管理體制改革，降低登記門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，打造社會(huì)組織的深圳質(zhì)量。

今年6月1日起，深圳社會(huì)組織登記實(shí)現(xiàn)“多證合一”，社會(huì)組織在市民政局可一次性完成包括社會(huì)組織法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證和社保登記證“五證”的辦理，通過5個(gè)部門網(wǎng)絡(luò)互通和工作流程整合，達(dá)到“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、五證同發(fā)、檔案共享”，既避免申請(qǐng)人往返各部門辦理證照之苦，節(jié)省了社會(huì)組織辦事成本，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。

同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，今年上半年共依法查處社會(huì)組織199家，其中責(zé)令改正145家，限期停止活動(dòng)2家，擬撤銷登記52家。

提高供給質(zhì)量

以居民需求為導(dǎo)向

5月27日，深圳市首個(gè)“公益資源對(duì)接日”活動(dòng)在羅湖喜薈城前廣場(chǎng)舉辦。20個(gè)市級(jí)民生微實(shí)事向全市各社區(qū)“拋繡球”，全市700多個(gè)社區(qū)均可以“各取所需”，選擇引入項(xiàng)目服務(wù)各自居民。

今年初，深圳投入12.88億元辦民生微實(shí)事，每年社區(qū)最高可申請(qǐng)200萬元經(jīng)費(fèi)，為了方便社區(qū)居民選取項(xiàng)目，市民政局創(chuàng)新推出“民生微實(shí)事”項(xiàng)目庫，對(duì)民生微實(shí)事項(xiàng)目的審核、引進(jìn)以及實(shí)施進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)項(xiàng)目升級(jí)，以達(dá)到快速解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事的目的，目前共有56個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目入庫。

為了能給社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，市民政局推進(jìn)社區(qū)服務(wù)模式創(chuàng)新，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)建立跨部門、綜合性的社區(qū)服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)從“多頭供給”向“整合推進(jìn)”的新變革。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、物業(yè)管理公司等社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)服務(wù)運(yùn)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“政府保障”與“市場(chǎng)機(jī)制”良性互動(dòng)的新突破。探索形成以專業(yè)社工為骨干，社區(qū)干部職工、志愿者、康復(fù)師、護(hù)理師、心理咨詢師等多種力量并存的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。此外，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服務(wù)績效進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促管，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此外，為提升民政公共服務(wù)質(zhì)量和水平，市民政局加快推進(jìn)民政工作標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，堅(jiān)持把深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)貫穿到民政工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用信息化，促進(jìn)民政工作理念、方式、流程深刻變革，促進(jìn)完善民政公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，為群眾提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和管理；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新手段，深入推進(jìn)連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全市民政系統(tǒng)信息系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、資源信息共享、管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)建設(shè)民政領(lǐng)域管理服務(wù)對(duì)象、單位法人、空間信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善“12349”民政公益服務(wù)、社區(qū)公共信息服務(wù)、公眾參與和政務(wù)公開、養(yǎng)老服務(wù)信息惠民等平臺(tái)，有效促進(jìn)民政服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化，服務(wù)手段智能化、綜合化。

今年下半年，市民政局將研究制定我市民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，組建民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、社會(huì)組織、社會(huì)救助、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制和修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。