深圳市公安局刑事偵查局（簡稱：CID）召開新聞發(fā)布會，通報了集中打擊整治騷擾信息行動的案件情況。10月19日，在深圳CID牽頭組織下，深圳警方重拳出擊，清查了18個涉及騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)。目前，深圳警方共刑事拘留13名犯罪嫌疑人,治安拘留39人,罰款8人,警告3人,訓(xùn)誡212人，208個涉及騷擾的電話被全部關(guān)停。行動正在持續(xù)開展當(dāng)中。

這是全國第一個由刑偵部門牽頭，大規(guī)模集中打擊整治騷擾信息的行動。

相關(guān)涉案企業(yè)的其他行政罰款，市市場稽查局和市消費(fèi)者委員會正在相繼展開；市通信行業(yè)主管部門將對涉案的通訊代理商進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證后，對確有違法事實(shí)的代理商將列入“黑名單”處理。

■行動背景

深圳市公安局刑事偵查局副局長歐子奇介紹，近年來，騷擾電話騷擾信息情況比較嚴(yán)重，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市民一個季度被電話騷擾4776萬次，被市民標(biāo)注為詐騙的電話有1320萬個，根據(jù)這個情況，深圳CID開展了專項(xiàng)打擊。

為源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動，鏟除滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“土壤”，深圳警方對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的騷擾信息重拳出擊，向騷擾信息全面宣戰(zhàn)，并在全國率先創(chuàng)建了一條由深圳CID牽頭，多警種、多部門、多企業(yè)組成的打擊騷擾信息統(tǒng)一戰(zhàn)線，并于10月19日在市通管局、市消委會、360奇虎、騰訊以及三大運(yùn)營商的鼎力支持下，在全市范圍開展第一次集中打擊整治騷擾信息行動。

深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳公安部門將進(jìn)一步對這類型信息騷擾違法行為進(jìn)行打擊，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，將打擊騷擾信息工作機(jī)制常態(tài)化，還市民一個清凈。

■行動現(xiàn)場

公司負(fù)責(zé)人電腦里查獲兩萬余條公民信息

10月19日上午，在市政府黨組成員、市公安局黨委書記徐文海，市公安局副局長蘇振威的指揮下，深圳CID會同各區(qū)公安分局和相關(guān)警種，分成18個行動小組，針對18個經(jīng)過前期調(diào)查摸排的窩點(diǎn)，逐一行動，各個擊破。

晶報記者跟隨深圳CID民警，全程參與此次清查行動。

“大家一定要注意，迅速控制相關(guān)人員，防止對方銷毀證據(jù)。”行動指揮人員在部署會上強(qiáng)調(diào)。

10時30分左右，深圳下著暴雨，18個行動小組在統(tǒng)一調(diào)度下，陸續(xù)行動。記者注意到，除了前期調(diào)查的民警，當(dāng)天參與行動的民警大都不清楚行動的具體位置、公司名稱。

行動小組來到龍華新區(qū)民治街道某大廈一期貨投資公司，記者看到，二十余名工作人員正在上班，有的正在撥打電話與“客戶”聯(lián)系。

執(zhí)法民警迅速進(jìn)入該公司的辦公區(qū)域，分散開來，不到30秒鐘，所有職員被控制在自己的座位上，不能接觸任何電子設(shè)備。

在公司負(fù)責(zé)人的辦公室，一名自稱是公司負(fù)責(zé)人的年輕男子，交待了公司平時以電話營銷的方式，在全國各地尋找“代理”的事實(shí)。

民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該負(fù)責(zé)人的電腦中，儲存了兩萬余條公民信息，包括姓名、聯(lián)系電話、職業(yè)等信息。記者了解到，此次全市行動中，警方查獲的公民信息中，有的甚至包括家庭住址、職業(yè)、車牌號等詳細(xì)個人信息。

在該期貨投資公司，專案民警進(jìn)行了詳細(xì)取證調(diào)查，在獲取了充分的證據(jù)后，包括該公司負(fù)責(zé)人在內(nèi)的15名工作人員被帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。

昨日，記者從深圳CID了解到，該公司中，有10名話務(wù)營銷人員。公司負(fù)責(zé)人從網(wǎng)絡(luò)上購買了公民個人信息，分發(fā)給話務(wù)人員，要求每個話務(wù)人員每天至少撥打400個推銷電話。公司還給每個話務(wù)員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，有一套完整的話術(shù)體系。

目前，該公司負(fù)責(zé)人涉嫌出售、提供以及竊取、購買他人信息被處以刑事拘留，公司兩名撥打推銷電話的職員被處以治安拘留。

記者了解到，此次全市專項(xiàng)行動中，多名撥打騷擾營銷電話的當(dāng)事人，被警方治安拘留，而這類案件的處罰在深圳尚屬首次。

此次行動，對相關(guān)違法人員，我們都是依照相關(guān)法律進(jìn)行頂格處罰，39名被治安拘留的當(dāng)事人，有的是因?yàn)榉欠ㄉ⒉脊裥畔?，有的是因?yàn)閾艽蝌}擾電話，都是依具體情節(jié)而定，分別被處以5到10日治安拘留。”

——深圳市反詐中心工作人員

行動數(shù)據(jù)

●行動當(dāng)天，共出動警力563人次，清查涉及騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)18個，其中，小額貸款5個，金融理財(cái)3個，通訊商代理4個，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)3個，電子商務(wù)培訓(xùn)1個，房產(chǎn)中介1個，商品推銷1個。

●現(xiàn)場查獲涉嫌發(fā)送和撥打騷擾信息的工作人員445人，其中經(jīng)理或主管48人、法人代表3人，帶回211人到派出所做進(jìn)一步審查。

●警方在現(xiàn)場共查獲非法獲取的個人信息約為149000條，話務(wù)劇本78份，撥打騷擾電話工作筆記234份，涉及個人信息的電子物證81份，查獲涉案電話號碼208個。

●經(jīng)過審訊，警方目前已刑事拘留13人，治安拘留39人，罰款8人，警告215人，依托三大運(yùn)營商將208個涉及騷擾的電話全部關(guān)停。

■代表說法

人大代表鄭學(xué)定：

三大運(yùn)營商應(yīng)承擔(dān)起更多責(zé)任

深圳市人大代表鄭學(xué)定表示，從目前的反詐工作數(shù)據(jù)看，深圳反詐形勢依然很嚴(yán)峻，作為普通市民，對騷擾電話感同身受，騷擾電話這一社會毒瘤，影響著每一個人。

鄭學(xué)定認(rèn)為，深圳公安部門成立反詐中心，開展專項(xiàng)打擊，取得非常不俗的成績，在全國都走在前列，但是，打擊騷擾詐騙電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作涉及多個部門，要想取得最終的勝利，還需要更多部門有所作為，尤其是三大運(yùn)營商，應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任。“目前的打擊效果越來越好，我相信在全社會的共同努力下，我們一定能把騷擾電話短信、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙趕出我們的生活。”

■法律解析

多部門會商梳理法律指引，嚴(yán)打騷擾信息將成常態(tài)

深圳市公安局刑事偵查局七大隊(duì)副大隊(duì)長王征途介紹，此次行動前，深圳公安與市中級法院、市檢察院、市監(jiān)督管理委員會、市通信管理局、市消協(xié)等單位進(jìn)行了多次座談會商，對此次行動依據(jù)的法律條款進(jìn)行了明確和解析。

治安處罰主要分為兩類

●第二類

針對出售、提供以及竊取、購買、交換他人信息的治安處罰。主要是非法獲取公民個人信息但是不構(gòu)成刑事犯罪的人員，也就是非法推銷、銷售從業(yè)人員的經(jīng)理、主管、店長及老板等管理者，雖然這些管理人員沒有撥打騷擾電話，但是個人信息是其提供的，其是既得利益者。

此類行為依據(jù)《治安管理處罰法》第42條（六）項(xiàng)規(guī)定處罰予以處罰（偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款）。

所謂“散布”是指行為人公開將含有他人隱私內(nèi)容的信息向第三者公布的行為，出售、提供以及竊取他人信息的行為，符合“散布”的行為特征。

●第一類

主要針對撥打騷擾電話、發(fā)送騷擾短信者，也就是非法推銷、銷售的具體從業(yè)人員。

王征途介紹，對于多次撥打騷擾電話、發(fā)送騷擾短信干擾他人正常生活，侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，未造成嚴(yán)重后果或社會影響，情節(jié)較輕尚不夠成犯罪的，依據(jù)《治安管理處罰法》第42條（五）項(xiàng)規(guī)定予以處罰（多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款）。

王征途介紹，行動前，深圳多個部門明確了騷擾信息是指未經(jīng)本人同意，通過電話或短信推送廣告，影響他人正常生活的行為。

據(jù)了解，本次專項(xiàng)行動處置騷擾信息的標(biāo)準(zhǔn)為：

一是某特定碼號被群眾投訴到110（市公安局報警電話）、81234567（市公安局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙咨詢電話）、12315（市消費(fèi)者委員會投訴電話）等政府機(jī)關(guān)專線電話，或中國移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商客服中心累計(jì)達(dá)50人次以上。

二是某特定號碼被騰訊、360奇虎公司手機(jī)軟件統(tǒng)計(jì)騷擾記錄累計(jì)達(dá)500人次以上。

出售、購買他人信息超5000條的均按刑案處理

王征途介紹，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息情節(jié)嚴(yán)重的行為，以及竊取或者以其他方法獲取公民個人信息的行為，依據(jù)《刑法》第253條規(guī)定以侵犯公民個人信息案進(jìn)行立案偵查。

王征途介紹，此次案件辦理，對出售、提供以及竊取、購買公民個人信息超過5000條的，警方均按刑事案件處理。

據(jù)介紹，此類案件中，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人明知以下兩點(diǎn)中任何一條，就以按照非法提供公民個人信息罪進(jìn)行刑拘：明知這批個人信息是非法渠道得到的；明知這批公民信息非法使用的。

王征途還呼吁，目前全國尚未出臺一部專門的公民個人信息保護(hù)法律，最高院、最高檢也沒有就相關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)出臺明確司法解釋，希望國家法律部門盡快出臺個人信息保護(hù)的法律，明確相關(guān)法律指引，為基層執(zhí)法人員打擊騷擾電話短信提供有力的支持。