深圳市連續(xù)出臺(tái)《深圳市談話(huà)提醒工作實(shí)施辦法（試行）》和《中共深圳市紀(jì)委、深圳市監(jiān)察局實(shí)施談話(huà)函詢(xún)暫行辦法》兩個(gè)文件，對(duì)苗頭性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題的處理進(jìn)一步予以規(guī)范。深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專(zhuān)訪(fǎng)，解讀這兩個(gè)文件出臺(tái)的背景和意義。

　　出臺(tái)兩個(gè)文件是落實(shí)六中全會(huì)精神的具體舉措

　　近日，十八屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。新形勢(shì)下，作為紀(jì)檢部門(mén)，該如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作呢？

　　對(duì)此，深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，中央紀(jì)委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的要求是：經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“這也就是大家常說(shuō)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，這并不意味著查處力度的弱化，相反，意味著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)端口的前移，與六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求以及《準(zhǔn)則》和《條例》的有關(guān)精神是一脈相承的。”

　　這位負(fù)責(zé)人表示，“四種形態(tài)”中最難也最關(guān)鍵的是第一種，因?yàn)樗婕暗狞h員干部范圍最廣、數(shù)量最大。談話(huà)提醒和談話(huà)函詢(xún)正是落實(shí)第一種形態(tài)的重要手段。

　　所謂談話(huà)提醒，是指各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在干部日常監(jiān)督管理工作中，按照干部管理權(quán)限，采取談話(huà)的方式對(duì)主管或分管的黨員干部進(jìn)行提醒教育。談話(huà)函詢(xún)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行處置的一種重要方式。二者的主體、對(duì)象和實(shí)施方式均有差異，但都是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，都是對(duì)黨員干部的嚴(yán)管厚愛(ài)。我市近期出臺(tái)兩個(gè)文件，正是貫徹六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨精神的一項(xiàng)具體舉措。

　　黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題苗頭時(shí)組織先談一談

　　“談話(huà)提醒的主體是各級(jí)黨組織，根據(jù)問(wèn)題情節(jié)輕重分為兩種，一種是對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒，有則改之、無(wú)則加勉；另一種對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行告誡，責(zé)令整改。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，按照談話(huà)提醒工作實(shí)施辦法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)黨員干部出現(xiàn)執(zhí)行“六大紀(jì)律”、中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面苗頭性、傾向性問(wèn)題，在干部任用等問(wèn)題上有群眾反映，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且督促整改不力，解決信訪(fǎng)問(wèn)題不力導(dǎo)致群眾反映問(wèn)題比較集中等七類(lèi)情形時(shí)，就要啟動(dòng)談話(huà)提醒。

　　談話(huà)函詢(xún)的主體是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪(fǎng)室、紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、派駐組等具有紀(jì)律審查職能的部門(mén)。談話(huà)函詢(xún)的適用范圍包括反映作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問(wèn)題；反映黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題；反映籠統(tǒng)、難以查證核實(shí)的問(wèn)題；涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)，但情節(jié)輕微的問(wèn)題等。我市出臺(tái)的談話(huà)函詢(xún)實(shí)施辦法比較突出的特點(diǎn)是操作性較強(qiáng)，并規(guī)定了談話(huà)函詢(xún)的辦結(jié)時(shí)限。

　　據(jù)了解，談話(huà)提醒和談話(huà)函詢(xún)的工作已經(jīng)開(kāi)展多年，僅今年上半年我市各級(jí)黨組織就約談了2104人次。此次制定兩個(gè)辦法，既是對(duì)過(guò)去工作實(shí)踐的總結(jié)，也是對(duì)下一步實(shí)施的規(guī)范。

　　去紀(jì)委“喝茶”態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅端正

　　深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，辦案時(shí)常常聽(tīng)到嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部悔不當(dāng)初，“他們會(huì)說(shuō)，如果走錯(cuò)第一步時(shí)有人提醒一聲、拉上一把，自己就不至于走到今天。談話(huà)提醒和談話(huà)函詢(xún)就是要在發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題時(shí)提個(gè)醒、招呼一聲，這實(shí)際上是對(duì)黨員干部的一種保護(hù)，也是抓早抓小工作機(jī)制中的重要一環(huán)。”

　　“組織找黨員干部談話(huà)，是幫助，也是信任，因此談話(huà)對(duì)象態(tài)度必須嚴(yán)肅端正，要實(shí)事求是，不能有所保留，更不能避重就輕、遮遮掩掩。”據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，有些談話(huà)對(duì)象會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握情況之翔實(shí)細(xì)致十分驚訝，“很多他們不以為意的問(wèn)題其實(shí)都看在組織和干部群眾的眼里，通過(guò)談話(huà)函詢(xún)傳達(dá)組織一直在關(guān)注的信號(hào)，黨員干部今后就會(huì)注意個(gè)人行為，避免犯更嚴(yán)重的錯(cuò)誤。”

　　特別值得一提的是，兩個(gè)辦法在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了人性化，例如談話(huà)函詢(xún)辦法就明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)提出了結(jié)的建議，有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清，這對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)困擾的黨員干部而言意義十分重大。

　　但不可否認(rèn)，也有個(gè)別人在組織談話(huà)函詢(xún)時(shí)態(tài)度不端，甚至隱瞞真相。據(jù)了解，如果談話(huà)函詢(xún)對(duì)象對(duì)組織不如實(shí)說(shuō)明情況，就違反了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十七條第二款，構(gòu)成新的違紀(jì)錯(cuò)誤，將受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。

　　“實(shí)踐證明，干部從‘好同志’墮落成‘階下囚’，中間有一個(gè)逐漸變化、量變走向質(zhì)變的過(guò)程。落實(shí)‘四種形態(tài)’，特別是第一種形態(tài)，就是要管住這個(gè)‘中間地帶’，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線(xiàn)。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，談話(huà)提醒和談話(huà)函詢(xún)的普及化和常態(tài)化是防止“小病”變“大病”的一劑良方。