“水客”,是以獲取非法利益為目的,以深圳和香港兩地便捷出入境環(huán)境為條件,攜帶涉稅、涉證商品或禁限物品進(jìn)行走私的特定人群。

記者近日從深圳海關(guān)獲悉,盡管海關(guān)一直高度重視、力控嚴(yán)打,但是當(dāng)前“水情”依然嚴(yán)峻,“水客”規(guī)模呈現(xiàn)出居高不下趨勢,查發(fā)的“水客”案件數(shù)量始終處于高位。

深圳海關(guān)黨組成員、皇崗海關(guān)關(guān)長王味冰告訴記者,現(xiàn)在的“水客”走私活動(dòng)形態(tài)已不是當(dāng)年“水客”自買自帶自賣的個(gè)體行為,其背后基本都有走私團(tuán)伙專業(yè)化、組織化的幕后操縱。“水客”團(tuán)伙常常以所謂的“帶工費(fèi)”招募臨時(shí)“水客”,包括社會無業(yè)人員、傷殘人士、全職媽媽等,甚至利用幼童掩護(hù)走私。多部門綜合治理口岸亂象,迫在眉睫。

“水客”走私危害不小

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)前民眾消費(fèi)已從一般性消費(fèi)轉(zhuǎn)向品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。以內(nèi)地巨大的市場需求為導(dǎo)向,“水客”走私物品已由傳統(tǒng)的珠寶、電子產(chǎn)品等向食品、日用品等涉及民生的全領(lǐng)域商品發(fā)展。同時(shí),毒品、槍支、易燃易爆化工原料等危險(xiǎn)品走私行為也在增加。為追求更多非法利益,“水客”采取夾藏、綁藏、闖關(guān)等逃避監(jiān)管,特別是有團(tuán)伙使用四輪拖車、拖箱等攜帶大件行李,采用“人海”戰(zhàn)術(shù),選擇在通關(guān)高峰期集中通關(guān)或沖關(guān),這些都給海關(guān)的正常監(jiān)管工作造成了極大的干擾。

據(jù)深圳海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“水客”嚴(yán)重?cái)D占正常旅客的通關(guān)資源,其無效進(jìn)出境的行為造成正常旅客的通關(guān)速度下降,個(gè)別“水客”一天進(jìn)出達(dá)十次以上。“水客”闖關(guān)還極易造成現(xiàn)場擁堵,甚至有引發(fā)踩踏事件的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響正常的通關(guān)秩序。個(gè)別“水客”甚至在現(xiàn)場干擾執(zhí)法、暴力抗法,屢屢蓄意制造起哄、斗毆等突發(fā)事件,極大程度地威脅到口岸通關(guān)旅客,特別是跨境學(xué)童的人身安全。

同時(shí),“水客”走私的物品還包括大量未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的食品、凍品及毒品、槍支等,特別是肉類食品大量來自國家明令禁止的疫區(qū),嚴(yán)重危害內(nèi)地居民的生命安全。今年以來,僅深圳福田口岸就查獲走私仿真槍案件67宗共412支,是去年同期的6.7倍；查獲凍品、海鮮走私3000余宗、70余噸；查獲包括水銀、油漆、天那水、電池等在內(nèi)危化品及易燃易爆品37.8噸。這些物品一旦流入內(nèi)地市場,后果不堪設(shè)想。

此外,“水客”走私物品中包含大量涉稅、涉證物品,高檔商品價(jià)值高、稅率高,長此以往,既導(dǎo)致稅收的嚴(yán)重流失,又干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序,危害國家經(jīng)濟(jì)安全。

亟須多方監(jiān)管綜合治理

每天,大量旅客經(jīng)福田口岸從香港入境深圳,而這些旅客入境時(shí)必經(jīng)的便是連接香港落馬洲管制站海關(guān)離境大廳至深圳福田口岸海關(guān)入境大廳的福田橋。深圳海關(guān)為從源頭把關(guān),加大了在福田橋的管控,監(jiān)管前移,聯(lián)合邊檢等部門在該區(qū)域設(shè)置了人工查驗(yàn)區(qū)。

近日,《法制日報(bào)》記者到福田橋查驗(yàn)區(qū)采訪,在現(xiàn)場查驗(yàn)的皇崗海關(guān)旅檢二處副處長劉昆告訴記者,往常,攜帶有大件行李的“水客”,每天以極高的頻率出入深港兩地,不僅海關(guān)打擊走私壓力較大,也嚴(yán)重影響了口岸通道的通關(guān)秩序和安全,尤其是對跨境學(xué)童的安全難以保障。自皇崗海關(guān)于今年5月實(shí)行分類監(jiān)管后,普通旅客和跨境學(xué)童受到“水客”影響大幅減輕,通關(guān)效率大幅提升。自10月初以來,福田口岸驗(yàn)放攜帶超大件行李并有違規(guī)記錄的“水客”入境次數(shù)較9月份同期減少逾9成。

據(jù)介紹,通過這些措施,福田口岸入境攜帶大件行李“水客”數(shù)量明顯減少。然而,“水客”團(tuán)伙正在改變走私策略,例如攜帶高價(jià)值小體積物品增多、利用小孩掩護(hù)走私、故意招募年老體弱者充當(dāng)“水客”等,個(gè)別“水客”還存在暴力抗法、沖關(guān)等行為。

王味冰說,海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),依法對進(jìn)出境人員、行李物品、貨物、運(yùn)輸工具等履行監(jiān)管職責(zé),把好國門、做好服務(wù)、維護(hù)好廣大正常通關(guān)旅客的權(quán)益。盡管深圳海關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施保護(hù)合法旅客、打擊“水客”,但由于人員有限且沒有執(zhí)法權(quán),使得海關(guān)在面對“水客”問題時(shí)往往勢單力薄,暴力抗法、沖關(guān)等行為頻發(fā),關(guān)員們常常處于被動(dòng)的工作局面。

深圳海關(guān)認(rèn)為,解決“水客”問題,需要多部門齊抓共管,綜合治理口岸亂象,并形成常態(tài)機(jī)制。目前,深圳海關(guān)正積極強(qiáng)化與口岸各相關(guān)執(zhí)法單位及香港方面的合作,積極推動(dòng)地方打私辦、交警部門、城管部門、市場監(jiān)督部門、街道辦等加強(qiáng)對口岸周邊區(qū)域、道路、居民小區(qū)的管理,清掃接貨車輛和私貨據(jù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)外圍綜合治理。